Дата принятия: 16 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 октября 2014 г. г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в судебном заседании административный материал по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «СТАРЧЕНКО» (юридический адрес: <Адрес>)
У С Т А Н О В И Л:
15.09.14 г., 17.09.14 г., 29.09.14 г. отделом охраны окружающей среды департамента экологии Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области на основании распоряжения Администрации г.о. Новокуйбышевск от 04.08.2014 г. <№> проводилась проверка ООО «СТАРЧЕНКО» (юридический адрес: <Адрес>), в результате которой были выявлены нарушения требований ст.ст. 14, 18, 19, 20, 26 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г., выразившиеся в следующем:
- не разработан и не утвержден в Управлении Роспотребнадзора паспорт на мусор от бытовых помещений организаций несортированный(исключая крупногабаритный);
- не представлена достоверная отчетность о фактическом образовании отходов за 2013 год в Управлении Роспотребнадзора по Самарской области;
- не представлена достоверная государственная статистическая отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом за 2013 год(2ТП-отходы) в Управлении Роспотребнадзора по Самарской области;
- не представлялась достоверная информация об объектах размещения отходов, об образовании и движении отходов, о технологиях использования и обезвреживания отходов за 2013 год в ГУСО «Природоохранный цент»;
- не ведется достоверный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов;
- не соответствует действительности порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами т.к. в документах указано, что в организации предусмотрено 6 мест временного хранения отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности ООО «СТАРЧЕНКО», а так же не учтен один вид отхода производства и потребления, а именно мусор от бытовых помещений организаций несортированный(исключая крупногабаритный);
По данному факту 24.09.2014 г. в отношении юридического лица ООО «СТАРЧЕНКО» составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Изучив материалы дела, выслушав представителей отдела охраны окружающей среды департамента экологии Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области Тарасову Е.С., Юдакову Е.М., представителя ООО «СТАРЧЕНКО» по доверенности Волкову О.В., не оспаривающей протокол, судья считает вину ООО «СТАРЧЕНКО» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установленной..
Статьей 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Из п. 2 указанной статьи следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина ООО «СТАРЧЕНКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами: актом проверки <№> от 24.09.2014 г., протоколом <№> от 24.09.2014 г., составленного на юридическое лицо, уставом общества, договорами аренды нежилого помещения и другими материалами дела.
На основании вышеизложенного, судья пришел к выводу о виновности юридического лица – ООО «СТАРЧЕНКО» в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Учитывая обстоятельства дела, проделанную обществом работу по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным назначить ООО «СТАРЧЕНКО» административное наказание в виде штрафа, но ниже низшего предела предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.8.2 КоАП РФ.
Данное решение принято судом на основании требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П., поскольку наложение административного штрафа в установленных пределах (от 100 тысяч до 250 тысяч рублей) в данном случае не отвечает целям административной воздействия и с очевидностью влечет ощутимое ограничение прав юридического лица.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «СТАРЧЕНКО» (юридический адрес: <Адрес>, ИНН <№>. ОГРН <№> от <Дата>, директор Старченко Л. Н.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
ИНН 6330001300 КПП 633001001 УФК по Самарской области (Департамент экологии администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, л/с 04423004160) р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ОКТМО 36713000 Код администратора доходов 95211690040040000140 (Номер документа - протокол об административном правонарушении <№> от 24.09.2014 года).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
Судья: Н.В.Святкина
