Дата принятия: 16 октября 2014г.
5-1469-14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 16 октября 2014 года.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», ИНН № расположенного по адресу ____, суд
У С Т А Н О В И Л:
____ 2014 года ___ Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Г. в отношении юридического лица ФКП «Аэропорты Севера» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ за то, что в кафе «___ расположенном по адресу ____ осуществляющей деятельность общественного питания как работников так и пассажиров выявлены следующие нарушения:
- кухня представлена одним помещением в котором производится приготовление пищи, мытье столовой и кухонной посуды, а также хранение сырых и готовых продуктов, деления на холодный и горячий цеха нет, отдельно выделенных овощного. Мясо-рыбного цеха нет, наблюдается допущение встречности потоков готовой продукции и грязной посуды, через дверь заносится грязная посуда и проходит до моечных через горячий цех, и зону выдачи готовой продукции, в кафе отсутствует помещение для хранения овощей, овощи хранятся в ящике без учета температурного режима, картофель и корнеплоды хранят в сухом темном помещении, в общем цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала, имеющиеся раковины не оборудованы смесителями, мойка столовой посуды осуществляется только в двух раковинах, в производственной цехе хона приготовления холодных блюд не оборудована бактерицидными лампами, в производственном цехе отсутствуют смесители, кафе не оборудовано смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды для мытья полов, на территории хозяйственной зоны отсутствует мусоросборник.
Определением заместителя ___ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ____ 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица ФКП «Аэропорты Севера» переданы по подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.Д. суду пояснила, что, юридическое лицо ФКП «Аэропорты Севера» осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания с существенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, влекущими угрозу жизни и здоровью населения, просила суд деятельность кафе приостановить, во избежание массового отравления людей.
В ходе судебного заседания представитель юридического лица ФКП «Аэропорты Севера» по доверенности Никитин Н.В. суду пояснил, что сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) допущен ряд грубых нарушений при проведении проверок а также составлении административного материала, в связи с чем просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Судом установлено, что ___ 2014 года ___ И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в тот же день ____ 2014 года ___ Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Г. в отношении юридического лица ФКП «Аэропорты Севера» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.
Так, согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации.
С учетом изложенного, вопрос о фактическом проведении административного расследования по делу решается судьей при поступлении материалов для рассмотрения.
Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, суд находит. что фактически административное расследование не проведено, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования а также протокол об административном правонарушении составлены в один и тот же день. ____ 2014 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях юридического лица ФКП «Аэропорты Севера» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», ИНН №, расположенного по адресу ____, - прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья В.И.Лиханов
