Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Коптев А.А., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении в отношении Федерального автономного учреждения «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Федеральным автономным учреждением <данные изъяты>» совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Федерального автономного учреждения «<данные изъяты>"главным специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области Устиновым А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому федеральное автономное учреждение «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей автомобиля при отсутствии:
заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям,а также при отсутствие согласования программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, в нарушение лицензионных требований подпункта "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности".
ДД.ММ.ГГГГ. административный материал поступил в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
В судебном заседании главный специалист по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области Устинов А.Н. считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной. Суду пояснил, что Федеральное автономное учреждение «<данные изъяты>» является организацией осуществляющей образовательную деятельность по профессиональной подготовки водителей различных категорий на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с содержанием учредительных документов данная организация является некоммерческой организацией – учреждением, не представляющим цели извлечения прибыли.
ДД.ММ.ГГГГ в Кузбассобрнадзор поступила информация РЭО ГБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ о том, чтоФедеральное автономное учреждение «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей автомобиля при отсутствии заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.При рассмотрении информации от РЭУ ГИБДД установлено и документально подтверждено нарушение требований подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов и выдача заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
Положение о лицензировании образовательной деятельности вступило в законную силу 07.11.2013г. Соответственно с каждым лицензиатом, осуществляющим образовательную деятельность должны соблюдаться лицензионные требования.
С ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу вступил новый нормативный правовой акт, устанавливающий требования к учебно-материальной базе организаций, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств, - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013г. № «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».
ДД.ММ.ГГГГ. письмом ГУОБДД МВД России в региональные подразделения ГИБДД направлены методические рекомендации по согласованию программ подготовки.
ДД.ММ.ГГГГ. подразделением ГИБДД проводилось обследование учебно-материальной базы Федеральное автономное учреждение «<данные изъяты>». Директору федеральное автономное учреждение «<данные изъяты>» К. было известно, что региональное подразделение ГИБДД будет проводить проверку по обследованию учебно-материальной базы, но на момент проведения проверки нарушения устранены не были.
Согласно информации РЭУ ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральному автономному учреждению «<данные изъяты>» заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно материальной базы установленным требованиям не выдавалось, согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств данного учреждения не проводилось.
ДД.ММ.ГГГГ. руководитель учреждения К. письменно обратился в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по вопросу выдачи заключения и согласовании программ подготовки.
Считает, что грубо нарушены: подпункт «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № «О лицензировании образовательной деятельности».
Представитель юридического лица К. суду пояснил: не оспаривает факт проверки Кузбассобрнадзором организации по информации, поступившей из РЭО ГИВДД, действительно отсутствует заключениеГосударственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно материальной базы установленным требованиям и нет согласования программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств.ДД.ММ.ГГГГ. направлено заявление в ГИБДД по вопросу согласования образовательных программ и выдаче заключения.
Суд, заслушав главного специалиста отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области Устинова А.Н.,руководителя юридического лица К., исследовав административный материал, полагает вину Федерального автономного учреждения «Новокузнецкий центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
В соответствии с пп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, предъявляются требования: наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключенияосоответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
Материалами административного дела установлено и не оспаривается руководителем Федерального автономного учреждения «<данные изъяты>», что заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно материальной базы установленным требованиям не получено, согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств данного учреждения не проводилось.
Согласно ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; информацией РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснения директора Федерального автономного учреждения «<данные изъяты>» - К.; лицензией на право осуществления образовательной деятельности серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.; Договором от ДД.ММ.ГГГГ. №. Уставом федеральное автономное учреждение «<данные изъяты>».
Таким образом, осуществление Федеральным автономным учреждением «<данные изъяты>» не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действияфедерального автономного учреждения «<данные изъяты>» по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие.
Юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, его представитель вину признал в нарушении действующего законодательства.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.
Между тем, учитывая, что осуществление образовательной деятельности по подготовке водителей юридическим лицом с учетом выявленных нарушений влекут некачественную подготовку водителей определенной категории следует назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности юридического лица в части повышения квалификации водителей автомобиля для получения права на обучение вождению на определенный срок.
Руководствуясь ч.3 ст.19.20 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Федеральное автономное учреждение «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности юридического лица по повышению квалификации водителей автомобиля для получения права на обучение вождению сроком на 60 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Адрес суда: <адрес>.
Взыскатель – Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области. Адрес взыскателя - <адрес>.
<адрес>, Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ ИНН № КПП №
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья: А.А. Коптев
