Дата принятия: 16 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 16 октября 2014г.
Мотивированная часть изготовлена 17 октября 2014г.
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Аксенова Е. Г.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Дружинина А. В.,
прокурора Исуповой Н. С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дружинина А.В., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Определением Департамента экологии и природопользования Кировской области <дата>. материалы административного дела по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дружинина А. В. переданы на рассмотрение в Кирово-Чепецкий районный суд.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Дружинин А. В. вину признал в полном объеме, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Дружинина А. В., прокурора Исупову Н. С., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, приходит к следующему:
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами,
санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения представляет собой действие (бездействие), состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Согласно ст. 1 данного Закона, отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
В силу ст. 19 ч. 1 выше указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Как следует из требований ст. 22 п. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из материалов дела, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в период с <дата> года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления ИП Дружининым А.В., в ходе которой установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель Дружинин А.В., ИНН ***, с <дата> осуществляет деятельность по переработке древесины на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном на <адрес>. Переработка древесины заключается в изготовлении досок, бруса из леса-
В результате деятельности ИП Дружинина А.В. образуются следующие виды отходов:
отходы горбыля из натуральной чистой древесины (код по ФККО *** в результате обработки древесины;
опилки натуральной чистой древесины (код ФККО ***), в результате обработки древесины;
отходы коры (код ФККО ***);
В ходе осмотра территории ИП Дружинина А.В. установлены места накопления отходов:
- Между заездами на земельный участок расположены *** кучи отходов горбыля из натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесины. На момент осмотра объем складируемых отходов составил около *** куб.м.
- В правой части земельного участка на территории примерно *** кв.м. расположены завалы из отходов горбыля из натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесины в объеме на момент осмотра около *** жуб.м.
- Возле бытового помещения складированы отходы металлолома в объеме *** куб.м., одна отработанная автомобильная покрышка.
- В месте расположения кран-балки и пилорамы <данные изъяты> расположены отходы опилок натуральной чистой древесины, отходы коры в объеме на момент проверки около *** куб.м.
Отходы в вышеперечисленных местах складируются на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
ИП Дружинным А. В. не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Журналы первичного учета движения отходов не представлены при проведении проверки.
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
ИП Дружининым А. В. проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны.
Вместе с тем, не нашло своего подтверждения нарушение ИП Дружининым А. В. ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», поскольку законодательно обязанность осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами вменена только юридическим лицам.
Таким образом, действия ИП Дружина А. В. суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Виновность ИП Дружина А. В. в совершении выше указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Дружина А. В. по ст. 8.2 КоАП РФ от <дата>.;
- Актом о результатах проверки деятельности ИП Дружина А. В.;
- Свидетельством о праве собственности Дружина А. В. на здание по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Дружинина А. В., судом по делу не установлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Учитывая, что ИП Дружининым А. В. совершено административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического законодательства, количество и тяжесть выявленных нарушений свидетельствуют о наличии реальной угрозы для здоровья людей от отходов производства лесопилки, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок *** суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (статья 32.12 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Дружинина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке древесины на земельном участке с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: <адрес>, на срок *** суток.
Срок административного приостановления деятельностииндивидуального предпринимателя Дружинина А.В. по переработке древесины исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление направить для немедленного исполнения в УФССП по Кировской области в Кирово-Чепецком районе.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Аксенова Е. Г.
