Дата принятия: 16 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 октября 2014г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,
при секретаре Инджиевой Э.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Судостроительный завод им. Карла Маркса», юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведения проверки открытого акционерного общества «Судостроительный завод им. Карла Маркса» (далее ОАО «ССЗ им. К. Маркса») на территории по адресу: <адрес> были обнаружены факты несанкционированного размещения (захламление земель) отходов производства и потребления на почве (открытом грунте), а также выявлены места накопления и складирования (временного хранения) отходов с нарушением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: между кузнечным участком и штамповочным участком навалом частично почва захламлена отходами металлолома – потерявшего свои потребительские свойства, остатками ржавых металлических шкафов, металлической бочки. Таким образом, в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ОАО «ССЗ им. К. Маркса» Башков А.В. вину общества в совершении вменяемого им административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил суд учесть, что указанное нарушение было незамедлительно устранено. Также просил суд снизить размер штрафа ниже низшего предела, поскольку предприятие в настоящее время имеет задолженность, в том числе по налогам, и оплатить штраф в размере 100000 рублей не в состоянии.
Выслушав сторону, проверив административный материал, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч.2 ст. 51 указанного Федерального закона запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно статье 11 указанного Федерального законаиндивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу проведена плановая проверка исполнения природоохранного законодательства ОАО «ССЗ им. К. Маркса», в ходе которой выявлены следующие нарушения указанного законодательства.
Так ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес> были обнаружены факты несанкционированного размещения (захламление земель) отходов производства и потребления на почве (открытом грунте), а также выявлены места накопления и складирования (временного хранения) отходов с нарушением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: между кузнечным участком и штамповочным участком навалом частично почва захламлена отходами металлолома – потерявшего свои потребительские свойства, остатками ржавых металлических шкафов, металлической бочки.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.
Кроме того, факт наличия указанных нарушений на момент проверки и в судебном заседании представителем ОАО «ССЗ им. К. Маркса» не оспаривался.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «ССЗ им. К. Маркса» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, как неоднократно подчеркивал в своих постановлениях от 14 февраля 2013г. № 4-П, от 25 февраля 2014г. № 4-П, от 08 апреля 2014г. № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков юридической, в частности административной, ответственности, обязан исходить из того, что она, в отличие от других предусмотренных законодательством административно-принудительных мер, может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями.
Необходимым основанием для всех видов ответственности является наличие состава правонарушения, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства и верховенства закона, включая требование справедливости.
Применение одинаковых мер ответственности за различные по степени общественной опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно наказуемого деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям добра и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации административной ответственности (постановления от 25.01.2001 N 1-П, от 17.07.2002 N 13-П, от 19.03.2003 N 3-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 18.05.2012 N 12-П и др.).
По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, внесение в КоАП РФ изменений должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, минимальные размеры штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениям, признанными не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, то есть по крайней мере составляют сто тысяч и более рублей.
Впредь, до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений, размер административного штрафа, назначаемого за административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
С учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание финансовое положение юридического лица и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ОАО «ССЗ им. Карла Маркса» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Судостроительный завод им. Карла Маркса», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф внести на имя получателя: УФК по Ростовской области (Департамента Росприроднадзора по ЮФО) расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001; л/с 03581780420 отдел №12 УФК по Ростовской области; ОКПО 02784365; ИНН/КПП 6164226375/616801001; ОГРН 1046164025951; ОКТМО 60701000; КБК 048 11625050 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды).
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.
ОАО «ССЗ им. Карла Маркса» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Н.В. Мелихова
Секретарь
