Дата принятия: 16 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием
защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя УФМС России по ФИО2 Владимировне по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 309
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
ФИО3 оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, проживающего в микрорайоне Солнечный, 1 в городе Салехарде, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН 890100009609, ОГРН 304890108400012
У С Т А Н О В И Л:
ИП ФИО3 виновен в привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу и патента.
Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
Гражданка Республики Кыргызстан Акматова Жанита имеет разрешение на работу на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по специальности "расфасовщик мясопродуктов".
В период времени с 24 по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 привлёк иностранную гражданку к трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров (то есть не по специальности) в магазине "Амикан", расположенном по <адрес>, что противоречит ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона "о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании защитник ФИО1 признала виновность в совершении административного правонарушения.
Пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ Акматова Жанита работает у ИП ФИО3 расфасовщиком мясопродуктов. С 24 по ДД.ММ.ГГГГ из-за нехватки работников иностранная гражданка фактически выполняла обязанности продавца продовольственных товаров в магазине "Амикан", расположенном по <адрес> нарушение было допущено по причине незнания действующего законодательства.
ИП ФИО3 через защитника просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 24.4 КоАП РФ.
Согласно показаний представителя УФМС России по ФИО2 Л. В. в конце сентября 2014 года проводилась внеплановая выездная проверка ИП ФИО3 В ходе проверочных мероприятий было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Акматова Жанита осуществляет трудовую деятельность в магазине "Амикан" по <адрес> в качестве продавца продовольственных товаров. Она лично видела, что Акматова Жанита находилась в торговом зале, стояла на кассе и торговала продуктами.
Помимо признательных объяснений защитника и показаний сотрудника контролирующего органа виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью иных доказательств.
Гражданка Республики Кыргызстан Акматова Жанита въехала на территорию Российской Федерации по миграционной карте серия 3714 № 0146443. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по ФИО2 ей выдано разрешение на работу сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по специальности "расфасовщик мясопродуктов".
Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан Акматовой Жаниты следует, что ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в качестве расфасовщика мясопродуктов в магазин "Амикан", расположенный по <адрес> же она выполняла функции продавца продовольственных товаров - расставляла товар на прилавки, отслеживала сроки годности, передавала товары покупателям, оказывала покупателям помощь при выборе товара, получала деньги за проданный товар.
Копии трудового договора между ИП ФИО3, приказа о приёме на работу и трудовой книжки иностранного гражданина приобщены к материалам дела.
На видеозаписи из магазина "Амикан" зафиксировано, что гражданка Республики Кыргызстан Акматова Жанита действительности выполняет функции продавца непродовольственных товаров.
По постановлению Салехардского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Акматова Жанита признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначен штраф в размере 2000 рублей.
Давая юридическую оценку поведению ИП ФИО3, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу.
Расфасовщик мясопродуктов и продавец продовольственных товаров являются разными профессиями в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
Исходя из характеристик работ, приведённых в параграфах 34 - 36 ЕТКС, Акматова Жанита выполняла именно функции продавца продовольственных товаров.
По смыслу закона привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности по иной специальности чем та, которая указана в разрешении на работу, следует приравнивать к привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу.
Тот факт, что новая редакция ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вступила в действие относительно недавно, не исключает виновности гражданина и не осовбождает его ответственности.
В связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу и патента.
Оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истекли.
Существенных нарушений закона на стадии возбуждения и рассмотрения дела не допущено.
При назначении наказания судом в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт:
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
В этой связи суд считает необходимым и достаточным назначить ИП ФИО3 наказание виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему штраф в размере 250 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, счёт 40101810500000010001 (Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу) в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211640000016025140, ИНН 8901017389, ОКТМО 71951000.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев
