Дата принятия: 16 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Самара 16.10.2014 года
Судья Кировского районного суда г. Самары Арутюнян Г.С.,
с участием представителя ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» Ляллиной С.В.,
представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области Сабанова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении №06-1/269 от 25.07.2014 года ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на <адрес>, ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в рентгеновском кабинете, расположенном на первом этаже нежилого здания стационара больницы (кабинет №142), где размещен и эксплуатируется аппарат рентгенодиагностический Атлас-U №981867, 2000 года выпуска отделка помещения комнаты управления (пультовой) не соответствует требованиям п.3.16. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: покрытие потолка штукатуркой, покрытие стен масляной краской частично разрушено, требует ремонта, не допускает проведение влажной уборки: в рентгенкабинете не функционирует принудительная приточно-вытяжная общеобменная вентиляция: проверка значений кратности воздухообмена в рентгенкабинете не проводилась: технический паспорт на рентгеновский кабинет не оформлен, что является нарушением: ст. 14 Закона №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения»: п.3.16, п.3.29, п.3.31, п.10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Таким образом, ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» Ляллина С.В. вину не признала, суду пояснила, что у них действительно имелись нарушения, в рентгенкабинете № 142 отсутствовал ремонт, что установила проверка в феврале 2014 года. Ремонт они проводили по мере финансовой возможности. Не отремонтировано осталось только помещение комнаты управления (пультовой). Технический паспорт ими получен 30.05.2014 года и действует до 30.05.2016 года. На этот кабинет имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.03.2010 года со сроком действия до 04.03.2015 года. Эти документы позволяют работать их рентгенкабинету. Санитарно-эпидемиологическое заключение не отозвано. Поэтому они вину не признают. В соответствии с требования п.3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновских кабинетов введение другие рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении нарушений, требующих прекращение эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санэпед службы отзывает действующее санэпед заключение. Эксплуатации в отсутствие этого заключения не допускается. Руководство предпринимает все меры для ремонта рентген кабинета вплоть до замены вытяжки. Недостатки, выявленные УФС и указанные в протоколе, были устранены частично, обязуются их полностью устранить. В случае признания их виновными просит назначить штраф в минимальном размере.
Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области Сабанов В.А. в судебном заседании просил признать ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности данного кабинета и пояснил, что наличие нарушений в виде отсутствия вентиляции и плохое состояние пультовой создает угрозу здоровью персоналу и клиентам, способствует развитию инфекционных заболеваний. Тех. паспорт в настоящий момент оформлен и данное нарушение устранено. При проведении проверки тех. паспорт представлен не был. Его наличие свидетельствует лишь о том, что радиационный уровень в рентгенкабинете и вокруг соответствует нормативам и не свидетельствует о работоспособности обменной вентиляции и отсутствии других нарушений в рентгенкабинете.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, заслушав доводы представителей ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8», УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности фактов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 09.01.1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
В соответствии с п. 10.21 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» для оформления технического паспорта, санитарно-эпидемиологического заключения значения параметров нерадиационных факторов в рентгеновском кабинете (электробезопасность, кратность воздухообмена, освещенность и др.) определяются аккредитованными в данной области измерений и лицензированными организациями по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Судом установлено, что 24.07.2014 года в 11 часов 30 минут на <адрес>, ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в рентгеновском кабинете, расположенном на первом этаже нежилого здания стационара больницы (кабинет №142), где размещен и эксплуатируется аппарат рентгенодиагностический Атлас-U №981867, 2000 года выпуска отделка помещения комнаты управления (пультовой) не соответствует требованиям п.3.16. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: покрытие потолка штукатуркой, покрытие стен масляной краской частично разрушено, требует ремонта, не допускает проведение влажной уборки: в рентгенкабинете не функционирует принудительная приточно-вытяжная общеобменная вентиляция: проверка значений кратности воздухообмена в рентгенкабинете не проводилась: технический паспорт на рентгеновский кабинет не оформлен.
Вина ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением №06-1/3 от 26.06.2014 года о проведении в отношении ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» проверки; актом №06-1/4 от 25.07.2014 года по результатам проведения проверки, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения; протоколом об административном правонарушении №06-1/269 от 25.07.2014 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупностью вышеперечисленных доказательств, которые в целом соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены законным путем, являются допустимыми и относимыми, вина ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлена в полном объеме. При этом суд принимает во внимание, что на кабинет №142 рентгенодиагностического отделения ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» имеется Технический паспорт №103/2014 от 30.05.2014 года, сроком действия до 30.05.2016 года. Однако его наличие свидетельствует лишь о том, что радиационный уровень в рентгенкабинете и вокруг него соответствует нормативам, что не исключает наличие в рентгенкабинете других нарушений, в том числе указанных в протоколе об административном правонарушении №06-1/269 от 25.07.2014 года, свидетельствующих о нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.3, ст. 6.3, 30.1, 30.2, 30.3, 30.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Самарской области (УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН 1056316019935 от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, ИНН 6316098843, КПП 631601001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 36701000, БИК 043601001, р/сч. № 40101810200000010001 (денежное взыскание (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека).
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Г.С. Арутюнян
