Дата принятия: 16 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 октября 2014 года город Орёл
Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Украины Чекасиной А.Д., <адрес>
УСТАНОВИЛ:
16 октября 2014 года в 11часов 35 минут по адресу: г. Орёл,<адрес> установлена гражданка Украины Чекасина А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушившая режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (должна была выехать до 21.06.2014 г.).
В судебном заседании Чекасина А.Д. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.
Выслушав Чекасину А.Д., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Чекасиной А.Д. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии № от 16.10.2014 года, содержанием на временное проживание Чекасиной А.Д., содержанием досье «Мигрант -1» на Чекасину А.Д.
При этом признательные показания Чекасиной А.Д. принимаю во внимание, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела.
По убеждению суда исследованные судом письменные доказательства получены с соблюдением норм действующего законодательства и в совокупности с показаниями Чекасиной А.Д., объективно подтверждают его вину в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание Чекасиной А.Д. своей вины, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданки Украины Чекасиной А.Д. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При определении размера и вида административного наказания учитывается характер совершенного Чекасиной А.Д. административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершенное Чекасиной А.Д. административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Также в судебном заседании установлено, что Чекасина А.Д. –гражданка Украины имеет несовершеннолетнего ребенка 2004 г.р., который является гражданином РФ.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Чекасиной А.Д. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном; и в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Чекасиной А.Д., в ходе судебного заседания не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и то, что Чекасина А.Д. имеет несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, прихожу к выводу, что назначение Чекасиной А.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, полагаю возможным не назначать Чекасиной А.Д. обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Чекасину А.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (Управление Федеральной миграционной службы по Орловской области); ИНН 5752038352; номер счета получателя 40101810100000010001; БИК 045402001; КПП 575401001; код ОКТМО 54701000; код бюджетной классификации 19211640000016020140; Орловское отделение банка.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Баранчиков М.Н.
