Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 5-181/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Уфа 16 октября 2014 года
Судья Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан
Романова Ю.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ЯЛН,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного врача по медицинской части муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиники № ЯЛН был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На основании того, что в результате проверки муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиника №44 ГО г. Уфа РБ установлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ. А именно, при проверке соблюдения лицензионных требований выявлены грубые нарушения лицензионных требований, регламентированные п. 5 пп. б), е), и) и п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в помещениях хранения НС и ПВ.
В нарушение п. 5 пп. б) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» на момент проверки не представлен заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на следующих сотрудников:
КФМ - водитель (в соответствии с п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в состав комиссии, ответственных за получение, транспортировку специальных рецептурных бланков).
Анохина P.P. - бухгалтер (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом №, входит в состав комиссии по инвентаризации специальных рецептурных бланков).
ГОМ заместитель главного врача по ЭВ (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом, №, входит в состав комиссии по инвентаризации специальных рецептурных бланков).
А также, вышеперечисленные сотрудники не включены в приказ по учреждено допуске сотрудников к работе с НС и ПВ.
В нарушение п. 5 пп. е) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009г. № 1148 на момент проверки не представлен приказ по лечебному учреждению, утверждающий список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ.
В нарушение п. 5 пп. и) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение ст. 26 от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в нарушении п.4 приказа МЗ РФ от 01.08.2012 г. №54н на момент проверки форма «журнала регистрации и учета рецептурных бланков» не соответствует форме, утвержденной данным приказом.
Нарушение п. 9 приказа МЗ РФ от 01.08.2012 г. №54н в медицинской организации не создана постоянно действующая комиссия для проведения ежемесячных проверок состояния регистрации и учета рецептурных бланков, в том числе для сверки книжных и фактических остатков. В соответствии с приказами по лечебному учреждению от 31 марта 2014 г. № 03/31-16, от 30.06.2014г. № 06/30-16, в течении 2014г. в поликлинике проведено 2 инвентаризации специальных рецептурных бланков.
В нарушение приложения №6 приказа МЗ РФ от 12.11.1997г. №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» журнал учета неиспользованных рецептов и остатков НС и ПВ сданных родственниками умерших онкологических больных не соответствует форме, утвержденной данным приказом.
Нарушение приложения №10 приказа МЗ РФ от 12.11.1997г. №330 «О мерах по улучшению учета и хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» на момент проверки представлен акт от 10.07.2014г. №20, где в комиссии по уничтожению использованных ампул из под НС и ПВ участвует сотрудница поликлиники БРГ, которая в соответствии с приказом учреждения от 09.01.2014г. №4 не включена в комиссию.
В судебном заседании ЯЛН вину признала, указала о том, что нарушения устранены.
Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ЯЛН, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.09.2012) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а"-"р", "т"-"у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Частью 11 статьи 19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела, заместителю главного врача по медицинской части муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиники №44 ЯЛН вменяются в вину грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ.
при проверке соблюдения лицензионных требований выявлены грубые нарушения лицензионных требований, регламентированные п. 5 пп. б), е), и) и п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в помещениях хранения НС и ПВ.
В нарушение п. 5 пп. б) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» на момент проверки не представлен заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на следующих сотрудников:
КФМ - водитель (в соответствии с п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в состав комиссии, ответственных за получение, транспортировку специальных рецептурных бланков).
Анохина P.P. - бухгалтер (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом №, входит в состав комиссии по инвентаризации специальных рецептурных бланков).
ГОМ заместитель главного врача по ЭВ (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом, №, входит в состав комиссии по инвентаризации специальных рецептурных бланков).
А также, вышеперечисленные сотрудники не включены в приказ по учреждено допуске сотрудников к работе с НС и ПВ.
В нарушение п. 5 пп. е) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009г. № 1148 на момент проверки не представлен приказ по лечебному учреждению, утверждающий список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ.
В нарушение п. 5 пп. и) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение ст. 26 от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в нарушении п.4 приказа МЗ РФ от 01.08.2012 г. №54н на момент проверки форма «журнала регистрации и учета рецептурных бланков» не соответствует форме, утвержденной данным приказом.
Нарушение п. 9 приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в медицинской организации не создана постоянно действующая комиссия для проведения ежемесячных проверок состояния регистрации и учета рецептурных бланков, в том числе для сверки книжных и фактических остатков. В соответствии с приказами по лечебному учреждению от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, в течении ДД.ММ.ГГГГ. в поликлинике проведено 2 инвентаризации специальных рецептурных бланков.
В нарушение приложения №6 приказа МЗ РФ от 12.11.1997г. №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» журнал учета неиспользованных рецептов и остатков НС и ПВ сданных родственниками умерших онкологических больных не соответствует форме, утвержденной данным приказом.
Нарушение приложения №10 приказа МЗ РФ от 12.11.1997г. №330 «О мерах по улучшению учета и хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» на момент проверки представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, где в комиссии по уничтожению использованных ампул из под НС и ПВ участвует сотрудница поликлиники БРГ, которая в соответствии с приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. № не включена в комиссию.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки органом государственного контроля (надзора).
Таким образом, суд приходит к выводу о виновности заместителя главного врача по медицинской части муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиники №44 ЯЛН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать заместителя главного врача по медицинской части муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Поликлиники №44 ЯЛН виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 суток со дня его вынесения.
Судья: Ю.Б. Романова
