Постановление от 16 мая 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Киров 16 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Чепурных М.В.,
 
    с участием:
 
    законного представителя ООО "{ ... }" – { ... } Вершинина В.В.,
 
    в помещении Ленинского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Спасская, 20,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – ООО { ... }", расположенному по адресу: {Адрес изъят}", по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо – ООО "{ ... }" допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 28 апреля 2014 года по 12 мая 2014 года, в ООО { ... }", расположенном по адресу: {Адрес изъят} выявлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенные юридическим лицом, так как эксплуатируется неисправное оборудование, что угрожает жизни и здоровью людей, а именно:
 
    1) кран-балка без инв. №, грузоподъемность 3.2т (цех заготовки металлопроката); электротельфер без инв. № (ремонтно-механическая мастерская) не прошедшие техническое освидетельствование, отсутствуют замки на крюке, персонал, эксплуатирующий грузоподъемные механизмы, не прошел периодическую проверку знаний, на ГПМ (РММ) отсутствует паспорт.
 
    Нарушены:
 
    - Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. № 533:
 
    п.23 - Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:
 
    г) не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами; ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации, инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: - специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
 
    - специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; - специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
 
    Указанные специалисты должны быть аттестованы, в том числе на знание требований промышленной безопасности к рельсовым путям, если в состав ОПО входят ПС, передвигающиеся по ним.
 
    п.169 - ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:
 
    а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев;
 
    б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых ПС (ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование проводят 1 раз в 5 лет).
 
    п.171 - Техническое освидетельствование ПС должно проводиться специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, а также при участии специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.
 
    п. 193 - Результаты технического освидетельствования ПС записываются в его паспорт специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного ПС запись в паспорте должна подтверждать, что ПС смонтировано и установлено в соответствии с руководством по эксплуатации, с настоящими ФНП и выдержало испытания.
 
    Записью в паспорте действующего ПС, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, должно подтверждаться, что ПС отвечает требованиям настоящих ФНП, находится в работоспособном состоянии и выдержало испытания. Разрешение на дальнейшую работу ПС в этом случае выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.
 
    - Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте, утвержденных Постановлением Минтрудом РФ от 04.10.2000г. ПОТ РМ-012-2000:
 
    п. 3.4.1.23. Крюк, из зева которого при работе возможно выпадение съемного грузозахватного приспособления, должен быть снабжен замком, предотвращающим его выпадение;
 
    2) Сверлильный станок - 1 ед. без инв. номера, не оборудован устройством (противовес или пружина) для возврата шпинделя станка в исходное положение, отсутствуют на столе станка стационарные ручные зажимные приспособления (ремонтно-механическая мастерская).
 
    Нарушены:
 
    Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97), утвержденные постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55:
 
    - п.6.10.2.4 «Устройство (противовес или пружина) для возврата шпинделя станка в исходное положение, должно обеспечивать его перемещение на всей длине хода»;
 
    - п.6.10.2.6 «При сверлении отверстий в деталях необходимо использовать стационарные или ручные зажимные приспособления (зажимные устройства, упоры и др.) Не допускается удерживать деталь непосредственно в руках».
 
    3) Эксплуатируются заточные станки - 2 ед. без инв. номера, один станок эксплуатируется с одним кругом, абразивный инструмент не испытывается на механическую прочность, отсутствует электрическая блокировка, исключающая пуск станка при поднятых защитных экранов, местной вытяжной вентиляции, станки не оборудованы кнопкой экстренной остановки (ремонтно-механическая мастерская).
 
    Нарушены: Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года №55:
 
    - п.6.2.10. При опасности травмирования во время работы с открытыми (или снятыми) ограждениями необходимо иметь блокировку, автоматически отключающую станок при открывании (снятии) ограждений. При этом требования об окраске указанных поверхностей в желтый сигнальный цвет и нанесении с наружной стороны предупреждающего знака опасности сохраняются.
 
    - п.6.4.4. Для экстренной остановки оборудование должно оснащаться кнопками "Стоп" красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов.
 
    - п.6.10.8.13. Устанавливать абразивный, эльборовый и алмазный инструмент на станок должен специально обученный рабочий. Перед установкой на станок инструмент должен быть подвергнут внешнему осмотру с целью обнаружения видимых дефектов (трещин, выбоин и т.п.). Для выявления внутренних дефектов просушенный и очищенный от упаковочного материала круг свободно надевают на металлический или деревянный стержень и простукивают по торцовой поверхности деревянным молотком массой 200-300 г. Не допускается устанавливать на станки круги, не имеющие отметок об испытании на механическую прочность, с просроченным сроком хранения, издающие при простукивании дребезжащий звук, а также круги с обнаруженными на них трещинами, выбоинами или с отслаиванием эльборсодержащего слоя.
 
    - п.6.10.8.17. При установке на одном шпинделе станка (например, шлифовально-заточного) двух кругов их диаметры не должны отличаться более чем на 10%.
 
    - п.6.7.2 Отсасывающие устройства должны производить очистку воздуха, удовлетворяющую требованиям ГОСТ 12.1.005. Для экспортируемого оборудования следует придерживаться санитарных норм, действующих в стране-потребителе.
 
    Для станков, работающих абразивными кругами, это требование обязательно как при обработке изделий, так и при правке круга.
 
    - п.6.10.8.24 «Предназначенные для обработки вручную и без подвода СОЖ точильно-шлифовальные станки (стационарного исполнения, на тумбе и настольные) и обдирочно-шлифовальные станки должны иметь жесткие подручники(столики, поддержки) и экраны со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз».
 
    4) Эксплуатируется токарный станок 1К62 - 1 ед. без инв. № без защитного ограждения зажимного патрона, а также ограждения зоны обработки, препятствующее доступу к элементам оборудования, находящегося в работе (ремонтно - механическая мастерская).
 
    Нарушены: Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ - 006-97, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года №55:
 
    - п.6.10.1.2 «Зажимные патроны универсальных токарных и токарно-револьверных станков должны иметь ограждения, при необходимости легко отводимые при установке и снятии заготовок, не ограничивающие технологических возможностей станков»;
 
    - п.6.10.1.1 "В универсальных станках, предназначенных для обработки заготовок диаметром до 630 мм включительно, зона обработки должна ограждаться защитным устройством (экраном) согласно пп.6.1.12.-6.1.17. Со стороны, противоположной рабочему месту, зона обработки также должна иметь экран.
 
    5) Эксплуатируется токарный станок ИЖ250ПМ - 1 ед. без инв. № без защитного ограждения зажимного патрона, а также ограждения зоны обработки, препятствующее доступу к элементам оборудования, находящегося в работе (ремонтно-механическая мастерская).
 
    Нарушены: Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ - 006-97, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55 п.6.10.1.2 «Зажимные патроны универсальных токарных и токарно-револьверных станков должны иметь ограждения, при необходимости легко отводимые при установке и снятии заготовок, не ограничивающие технологических возможностей станков»
 
    - п.6.10.1.1 В универсальных станках, предназначенных для обработки заготовок диаметром до 630 мм включительно, зона обработки должна ограждаться защитным устройством (экраном) согласно ПП.6.1.12.-6.1.17. Со стороны, противоположной рабочему месту, зона обработки также должна иметь экран.
 
    6) Эксплуатируется газовое оборудование без инв. № - 1 комплект (цех заготовки металла), не проводится гидравлическое испытание на прочность резиновых рукавов для газовой сварки, манометры, установленные на редукторе, не подвергаются проверке. ГОСТ 9356; Нарушены: Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями п.7.3.42 Рукава должны подвергаться гидравлическому испытанию на прочность 1 раз в 3 мес. давлением, равным 1,25 ?, где ? - рабочее давление, МПа (кгс/м ). Рукава выдерживают при этом давлении не менее 10 мин. При наличии замасленных вод допускается заменять гидравлическое испытание пневмоиспытанием воздухом или азотом, очищенным от масла и механических примесей, методом погружения в воду. На рукаве не должно быть разрывов, просачивания воды в виде росы и местных вздутий или выделения пузырьков воздуха (азота). Результаты испытаний должны заноситься в журнал (произвольной формы).
 
    - п.7.3.29 Использовать баллоны с кислородом и горючим газом можно только при наличии на них редуктора.
 
    Пользоваться редуктором без манометра, с неисправным манометром или с манометром, срок проверки которого истек, запрещается.
 
    Законный представитель юридического лица – Вершинин В.В. вину представляемого юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время все названые нарушения активно устраняются.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав Вершинина В.В., суд приходит к следующему выводу.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №02/1-2-12-14 от 12.05.2014 года, по результатам составления которого у законного представителя – { ... } Вершинина В.В. каких-либо замечаний не имелось, вину тот не отрицал, а фактически признал ее, указав, что на исправление нарушений не хватило времени;
 
    - распоряжением №02-05/182/1/1/10 от 25.04.2014 года органа государственного контроля о проведении проверки;
 
    - актом проверки №02-05/182/1/1/11 от 12.05.2014 года;
 
    - протоколом №02/1-2-12-14 о временном запрете деятельности от 12.05.2014 года.
 
    Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд признает полное признание вины в совершении правонарушения.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, связанные с эксплуатацией перечисленного выше оборудования, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, которые имеют доступ к указанному оборудованию, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ООО "{ ... }" административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации: заточных станков без инв. № - 2 ед.; газового оборудования без инв. № - 1 комплект; крана-балки грузоподъемностью 3.2 т без инв. № - 1 ед.; электротельфера без инв. № - 1; сверлильного станка без инв. № - 1; токарного станка 1К62 без инв. № - 1ед.; токарного станка инв. № 0090273 ИЖ250ПМ - 1ед.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО "{ ... }" (юридический адрес: {Адрес изъят}") признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАПРФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующего оборудования, расположенного по указанному адресу:
 
    1) заточных станков без инв. № - 2 ед. в ремонтном боксе гаража;
 
    2) газового оборудования без инв. № - 1 комплект в гаражном боксе;
 
    3) крана-балки грузоподъемностью 3.2 т без инв. № - 1 ед. в цехе заготовки металлопроката;
 
    4) электротельфера без инв. № - 1 в ремонтном боксе гаража;
 
    5) сверлильного станка без инв. № - 1 в ремонтном боксе гаража;
 
    6) токарного станка 1К62 без инв. № - 1ед. в ремонтном боксе гаража;
 
    7) токарного станка инв. № 0090273 ИЖ250ПМ - 1ед. в ремонтном боксе гаража.
 
    - сроком на 30 суток до устранения выявленных нарушений.
 
    Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, т.е. с 16.05.2014 года.
 
    Зачесть в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут 13.05.2014 года по 16.05.2014 года.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья М.В. Чепурных