Дата принятия: 16 мая 2014г.
Дело № 5 – 60/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«16» мая 2014 год город Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,
С участием представителей ФГУП «Почта России» Болдырева Е.И. и Демонова А.В.,
рассмотрев административный материал в отношении Федерального Государственного унитарного предприятия «Почта России»
в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата в отношении ФГУП «Почта России» ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Цыгановым Е.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого Дата в ... при проведении административного расследования в отношении ФГУП «Почта России», осуществляющего деятельность по адресу: Адрес, установлено, что фактически Абрамовское почтовое отделение располагается на 1-ом этаже 2-этажного многоквартирного дома. Вход в почтовое отделение из общего, как для жильцов дома, так и посетителей почтового отделения подъезда, что подтверждается протоколом осмотра от Дата года. Согласно ст.4.3 Устава ФГУП «Почта России» предприятие имеет право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ. ФГУП «Почта России», осуществляющее деятельность по адресу: Адрес, нарушило требования пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что создает угрозу здоровью жильцов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер от Дата.
Согласно протокола об административном правонарушении действия ФГУП «Почта России» квалифицированы, как административное правонарушение предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Представитель ФГУП «Почта России» Болдырев Е.И. с протоколом не согласен, указав на отсутствие вины ФГУП «Почта России» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, по доводам изложенным в письменных объяснениях. Согласно изложенных доводов, помещение почтамта, расположенное по адресу: Адрес арендуется у собственника помещения – ...», в связи с чем установка отдельного входы является обязанностью собственника. Исходя из обстановки действующей на отделении почтовой связи при осуществлении хозяйственной деятельности, уровень шума не превысил норм, установленных законодательством РФ, вместе с тем ФГУП «Почта России» предпринимает дополнительные меры про соблюдению прав граждан и снижению уровня вредного воздействия. Дверь в ОПС оборудована резиновыми уплотнителями, что обеспечивает снижение уровня шума связанного с ее эксплуатацией. Для улучшения качества обслуживания и уменьшения неблагоприятного воздействия на население (клиентов, работников, жильцов) заказаны календарные почтовые штемпели нового образца. Таким образом, считает привлечение к административной ответственности арендатора ФГУП «Почта России» по факту нарушения санитарно – эпидемиологических норм, а именно не оборудованием отдельного входа по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, незаконно.
Представитель ФГУП «Почта России» Демонов А.В., поддержал доводы изложенные представителем Болдыревым Е.И., других дополнений не имеет.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ФГУП «Почта России» Болдырева Е.И. и Демонова А.В., судья находит следующее.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно пункту 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного значения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.
Дата в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, поступило заявление от жильцов многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: Адрес на первом этаже которого располагается Абрамовское почтовое отделение, по поводу наличия шума (стуки печатью, хлопанье металлической дверью, при работе Абрамовского почтового отделения.
Дата ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Цыгановым Е.Б. было рассмотрено заявление ФИО5, по результатам которого было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГУП «Почта России» и принято решение о проведении административного расследования.
Дата ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Цыгановым Е.Б. в присутствии понятых и законного представителя ФИО3 было осмотрено здание по месту нахождения отделения почтовой связи по адресу: Адрес.
Дата в отношении ФГУП «Почта России» ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Цыгановым Е.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого Дата в ... при проведении административного расследования в отношении ФГУП «Почта России», осуществляющего деятельность по адресу: Адрес, установлено, что фактически Абрамовское почтовое отделение располагается на 1-ом этаже 2-этажного многоквартирного дома. Вход в почтовое отделение из общего, как для жильцов дома, так и посетителей почтового отделения подъезда, что подтверждается протоколом осмотра от Дата года. Согласно ст.4.3 Устава ФГУП «Почта России» предприятие имеет право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ. ФГУП «Почта России», осуществляющее деятельность по адресу: Адрес, нарушило требования пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что создает угрозу здоровью жильцов.
Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходу к выводу о том, что вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, доказана.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГУП «Почта России» подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении; заявление жильцов жилого многоквартирного дома; определение о возбуждении дела об административном правонарушении; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
Доводы представителей юридического лица о том, что ФГУП «Почта России» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как помещение в котором расположено Абрамовское почтовое отделение, арендуется у ... не имеет существенного значения для данного дела, так как не влияет на ответственность арендатора соблюдать требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях».
В соответствии с представленным договором аренды Номер от Дата ОАО «ЮТК» передало в аренду ФГУП «Почта России» во временное владение и пользование за плату нежилые помещения расположенные по адресу: Адрес.
Поэтому данное общество обязано соблюдать действующие правила и нормы, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые действовали на момент заключения договора аренды и действуют в настоящее время, так как договор аренды не расторгнут.
При заключении договора аренды с арендодателем на нежилые помещения расположенные в многоквартирном жилом доме, ФГУП «Почта России», с учетом видов деятельности арендатора должно было учесть все требования закона.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, предпринимаемые правонарушителем меры по устранению выявленных недостатков, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В силу ч. 2 данной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении ФГУП «Почта России» не применялся.
Учитывая возможные последствия выявленных нарушений, вследствие имеющихся нарушений санитарных правил в помещении ФГУП «Почта России», которые для должностного лица составившего протокол об административном правонарушении не были столь существенными, что наложить запрет на деятельность ФГУП «Почта России», суд считает целесообразным не приостанавливать деятельность предприятия, а подвергнуть правонарушителя минимальному административному штрафу.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федерального Государственного унитарного предприятия «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...
Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ...
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Гудченкова С.Г.
