Дата принятия: 16 мая 2014г.
Дело № 5 - 22/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Горнозаводск 16 мая 2014 года
Судья Горнозаводского федерального районного суда Пермского края Меркурьев С.А.,
при секретаре Зубакиной А.А.,
с участием законного представителя ОАО «Пашийский металлургическо – цементный завод» Висковой Н.В.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Осолодковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске дело о привлечении к административной ответственности ОАО «ПМЦЗ», юридический адрес Пермский край, Горнозаводский район, пос. Пашия, ул. Свободы 43, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
16.04.2014 года главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Осолодковой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» на здравпункте предприятия по адресу Пермский край, Горнозаводский район, пос. Пашия, территория ПМЦЗ, литер К, осуществляет медицинскую деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок) без лицензии на данный вид деятельности, чем нарушает требования статьи 40 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 11 ФЗ № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 3.1. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.
Законный представитель юридического лица ОАО «ПМЦЗ» Вискова Н.В. с протоколом об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что указанное в протоколе нарушение было выявлено в ходе проведенной проверки в марте-апреле 2014 года. Данное нарушение допущено по той причине, что на предприятии не отследили изменения законодательства по включению вакцинации в число лицензируемых видов деятельности, узнали об этом только в период проведения проверки в марте 2014 года. Постановление правительства РФ по этому вопросу было принято 16.04.2012 года. Вину осознает и просит не назначать предприятию наказание в виде штрафа, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, в период приостановления деятельности они предпримут действия к получению лицензии.
Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт Осолодкова О.А. суду пояснила, что она проводила проверку в ОАО «ПМЦЗ» согласно плана надзорных мероприятий в марте-апреле 2014 года, в ходе проверки было установлено, что на здравпункте предприятия осуществляется вакцинация работников без лицензии, старший фельдшер не знает, что такую деятельность можно осуществлять только при наличии лицензии. Вакцинация отнесена к лицензируемым видам медицинской деятельности Постановлением правительства РФ в апреле 2012 года. По данному нарушению был составлен административный протокол. Просит приостановить деятельность здравпункта в части вакцинации сотрудников предприятия.
Заслушав законного представителя ОАО «ПМЦЗ» Вискову Н.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Осолодкову О.А., исследовав материалы дела, суд считает, что здравпунктом ОАО «ПМЦЗ» при осуществлении деятельности по вакцинации (проведению профилактических прививок) нарушены требования статьи 40 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 11 ФЗ № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 3.1. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».
Действия юридического лица - ОАО «Пашийский металлургическо – цементный завод» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий должностного лица, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
При назначении наказания суд учитывает признание законным представителем юридического лица своей вины.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «ПМЦЗ», суд не усматривает.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «ПМЦЗ», суд не усматривает.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Суд считает, что при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, так как существует угроза жизни или здоровья людей, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ. Суд приходит к выводу, что в случае приостановления деятельности здравпункта ОАО «ПМЦЗ» в части вакцинации (проведения профилактических прививок) не наступят серьезные последствия, так как эта деятельность не широко распространена в здравпункте, в поселке имеется муниципальное лечебное учреждение.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое Акционерное Общество «Пашийский Металлургическо-цементный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток здравпункта предприятия в части осуществления медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок).
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья
