Дата принятия: 16 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2013 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аксенова А.А.
при секретаре Кулбасовой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя Мартемьянова О.Б. <данные изъяты>, юридический адрес <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
2.04.2013 г. в 16 часов 00 минут, на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 21.03.2013 г. № 330, сотрудниками Нижне-Волжского управления Ростехнадзора проведена проверка ИП Мартемьянова О.Б. и составлен акт № 21-18/131.В результате проверки установлен факт, что предприятием эксплуатируется опасный производственный объект «Система газопотребления предприятия» регистрационный номер в государственном реестре ОПО № А38-02874-0001 по адресу г. Астрахань, ул. Латышева 18а, с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проводятся контрольно-профилактические проверки,ответственным за осуществление производственного контроля, отсутствует график проведения контрольно-профилактических проверок соблюдения требований промышленнойбезопасности, Не представлен в отдел по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи по Астраханской области, Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора отчет по организации и осуществлению производственного контроля за 1 квартал 2013 г., не обеспечено содержание охранной зоны газопровода среднего давления в пожаро-безопасном состоянии, не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) участков надземного газопровода среднего давления от атмосферной коррозии, не приняты меры но устранению смещения опоры газопровода низкого давления, не обеспечен контроль за соблюдением требований в части выполнения комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, отсутствуют протоколы испытаний подтверждающие исправность контура заземления ГРПШ, не проведено периодическое приборное обследование технического состояния подземного газопровода среднего давления для определения мест повреждения изоляционных покрытий и наличия утечек газа, не проведено периодическое приборное обследование технического состояния подземного газопровода низкого давления для определения мест повреждения изоляционных покрытий и наличия утечек газа, не обеспечена сохранность указателя неразъемного соединения полиэтилен-сталь на выходе газопровода из земли, отсутствуют акты проверок защитного заземления защитного устройства, предотвращающего попадание на наружный газопровод электропроводов в случае их обрыва, предприятием не обеспечено проведение комплекса мероприятий по программе «Антитеррор» - не разработан комплекс мероприятий по защите предприятия от террористических действий, не назначен приказом по предприятию ответственный за осуществление контроля за выполнением мероприятий по программе «Антитеррор», график текущего ремонта и обслуживания газового оборудования не предусматривает работы по осмотру и текущему ремонту наружного газопровода, а так же работы по проверке исправности электроизолирующего соединения.
Представители ИП Мартемьянова О.Б. - Карчемнов А.В. действующий на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время устраняются выявленные нарушения.
Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Попов Н.С. в судебном заседании полагал, что в действиях ИП Мартемьянова О.Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи, с чем просил суд признать его виновным в совершении административного нарушения и назначить наказание в рамках санкции ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности объекта «Система газопотребления предприятия» находящего по адресу г. Астрахань ул. Латышева 18а.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушения требований промышленной безопасности допущенные ИП Мартемьяновым О.Б., выявленное при проведении плановой проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 18-77/13 от 2.04.2013 г., актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 21-18/131 от 2.04.2013 г.
Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ИП Мартемьяновым О.Б. не соблюдены требования промышленной безопасности эксплуатации опасного производственного объекта.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Мартемьянова О.Б. содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Вместе с этим установлено, что ИП Мартемьяновым О.Б. эксплуатирует с нарушениями требований промышленной безопасности опасный производственный объект «Система газопотребления предприятия» регистрационный номер в государственном реестре ОПО № А38-02874-0001 по адресу г. Астрахань, ул. Латышева 18а.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что ИП Мартемьяновым О.Б. совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, создающее угрозу жизни и здоровью большого количества людей, в том числе работников предприятия, при эксплуатации объекта.
При назначении наказания ИП Мартемьянову О.Б. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность судья усматривает признание вины.
Обстоятельством, отягчающим ответственность судья признает эксплуатацию с нарушениями требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При определении срока административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок - сорок пять суток, учитывая имеющееся нарушение и невозможности их оперативного устранения.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., суд,
п о с т а н о в и л:
Признать Индивидуального предпринимателя Мартемьянова О.Б. <данные изъяты>, юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемого ИП Мартемьяновым О.Б. производственного объекта «Система газопотребления предприятия» регистрационный номер в государственном реестре ОПО № А38-02874-0001 по адресу г. Астрахань, ул. Латышева 18а, на срок 45 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта «Система газопотребления предприятия» регистрационный номер в государственном реестре ОПО № А38-02874-0001 по адресу г. Астрахань, ул. Латышева 18а.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности эксплуатируемого ИП Мартемьяновым О.Б. производственного объекта «Система газопотребления предприятия» регистрационный номер в государственном реестре ОПО № А38-02874-0001 по адресу г. Астрахань, ул. Латышева 18а, направить в Ленинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Астрахани УФССП России по Астраханской области для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Аксенов
