Дата принятия: 16 мая 2013г.
Дело № 5-2(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
11 января 2013 года г. Вольск
Судья Вольского районного суда Саратовской области Маштакова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Регионального управления № ФМБА России в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования, проведенного на основании определения главного государственного санитарного врача по обслуживаемым организациям и территориям ФМБА России в <адрес> и <адрес> М.А.Кушнерик от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении неизвестного лица было установлено следующее:
08 ноября 2012 года на имя руководителя Регионального управления № 156 ФМБА России М.А.Кушнерик поступило заявление гражданина С.Е.Гусева, в котором он просит провести проверку на соответствие российскому законодательству площадки для сбора бытовых отходов, расположенной около <адрес>, на которой отсутствует освещение, твердое покрытие; малое количество контейнеров; допускается переполнение контейнеров, люди вынуждены выбрасывать отходы на землю, захламляется прилегающая территория (площадка обслуживает 10 ближайших домов); в теплое время не осуществляется ежедневный вывоз отходов, вокруг площадки распространяется сильный гнилостный запах.
В рамках административного расследования на имя главы администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области было направлено определение от 08.11.2012 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором главе администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области было предложено сообщить об организации, осуществляющей вывоз бытового мусора из мусорного контейнера, расположенного около <адрес> и представить копии ее учредительных документов.
Согласно письму главы администрации ЗАТО Шиханы от 20.11.2012 года № были представлены истребуемые документы МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы».
Из письма директора МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» следует, что услуги по сбору, вывозу и захоронению ТБО от населения, проживающегося в жилищном фонде ЗАТО Шиханы, производятся на основании договора с управляющей компанией ООО «ВольскКоммунЭнерго» от 01.07.2012 года №.
На основании п.3.4 Устава МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» предприятие осуществляет, в том числе, на основе договоров гражданско-правового характера вывоз мусора от населения с площадок.
В соответствии с п.1.1 копии договора на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» и ООО «ВольскКоммунЭнерго», МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» приняло на себя обязательство по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов от населения, проживающего в жилищном фонде ЗАТО Шиханы. При этом, согласно п.1.2 данного договора услуги по вывозу твердых бытовых отходов должны предоставляться не реже одного раза в три дня при температуре воздуха +14 градусов и ежедневно при температуре воздуха выше +14 градусов, кроме воскресенья и праздничных дней.
Рассмотренный договор содержит условие о вывозе твердых бытовых отходов ежедневно кроме воскресенья и праздничных дней, при температуре воздуха выше +14 градусов, которое противоречит требованиям действующего санитарного законодательства, в частности, п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» гласит, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, и не делает никаких исключений и изъятий из этого требования, касающихся воскресенья и праздничных дней. Кроме того, свидетель Г.С.Е. подтвердил, что с площадки для сбора бытовых отходов, расположенной около <адрес> не осуществлялся ежедневно вывоз мусора в теплое время суток.
Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
В судебном заседании представители привлекаемого к административной ответственности МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» Федосеева Л.З. и Алехин А.В. вину в совершённом административном правонарушении не признали.
Представитель привлекаемого к административной ответственности МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» Алехин А.В. пояснил, что Региональным управлением № ФМБА России Федерального Медико-Биологического агентства был составлен протокол от 07.12.2012 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Согласно Устава МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" осуществляет вывоз мусора и твердых бытовых отходов. Между МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" и Обществом с ограниченной ответственностью "Вольсккоммунэнерго" заключен договора на сбор, вывоз и захоронение ТБО от населения, проживающего в жилищном фонде ЗАТО Шиханы Саратовской области от 01.07.2012 г. Согласно указанного договора МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" вывозит мусор в следующие сроки: не реже одного раза в три дня при температуре воздуха до +14 градусов, ежедневно при температуре воздуха выше +14 градусов. Обществу с ограниченной ответственностью "ВольскКоммунЭнерго" предлагалось заключить договор на других условиях, согласно которого мусор должен был вывозиться чаще, на что они ответили отказом. Однако, мусор вывозится ежедневно, согласно графика. Представитель также отметил, что при проведении проверки представители МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" приглашены не были.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы», показания свидетелей Г.С.Е., Б.Л.И., В.В.А., С.С.А., М.Ю,А., приходит к следующему.
Согласно ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", следует, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
В протоколе об административных правонарушениях не указано в какой период времени мусор не вывозился из контейнеров, находящихся по адресу: <адрес>.
Свидетель Б.Л.И. суду показала, что она составляла протокол об административном правонарушении, на момент составления протокола и проведения проверки мусор вывозился, ими был произведен выход на место 03.12.2012 года, мусор из контейнеров был вывезен, о чем был составлен акт; протокол об административном правонарушении ими был составлен, поскольку имелось обращение гражданина, где он утверждал, что мусор вывозится не ежедневно, так же в договоре между МКУП «Благоустройство» и ООО «ВольскКоммунЭнерго» установлено, что вывоз мусора производится ежедневно, кроме выходных и праздничных дней; но позднее- 01.08.2012 года к этому договору были приняты дополнения, в которых установлен ежедневный вывоз мусора.
Свидетель Г.С.Е. суду показал, что он обратился с заявлением в ФМБА России, в котором указал, что вывоз мусора из контейнеров по адресу: <адрес>, производится не ежедневно, однако, его целью было добиться того, чтобы мусорные баки были передвинуты от его продовольственного магазина, претензий же к МКУП «Благоустройство» у него не имеется, был период, который он не может назвать, когда мусор вывозился не ежедневно, так 04.11.2012 года не был вывезен мусор, однако, в настоящее время мусор вывозится ежедневно.
Согласно Устава МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" осуществляет вывоз мусора и твердых бытовых отходов.
01.07.2012 года между МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" и Обществом с ограниченной ответственностью "Вольсккоммунэнерго" заключен договора на сбор, вывоз и захоронение ТБО от населения, проживающего в жилищном фонде ЗАТО Шиханы Саратовской области от 01.07.2012 г. Согласно п.1.2 указанного договора МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" вывозит мусор в следующие сроки: не реже одного раза в три дня при температуре воздуха до +14 градусов, ежедневно при температуре воздуха выше +14 градусов.
В соответствии с изменениями в данный пункт договора от 01.08.2012 года услуги по вывозу мусора производятся ежедневно.
Свидетель М.Ю,А. суду пояснил, что он работает водителем в МКУП «Благоустройство» с ДД.ММ.ГГГГ. До этого работал в этой же организации, но она называлась ЖКО. Вывоз мусора из мусорных контейнеров производится каждый день по графику, машина выезжает в 08 часов, ежедневно выделяется по 35 литров бензина, в районе мусорных баков по <адрес>, машина бывает в 10-10.30ч.
Свидетель В.В.А. суду показала, что работает мастером санитарной очистки в МКУП «Благоустройство», ежедневно осуществляет контрольные посещения мест, где находятся мусорные баки, машина по вывозу мусора за выгрузкой мусорных баков, находящихся по адресу: <адрес>, приезжает ежедневно в 10-10.30ч.
Показания свидетелей В.В.А. и М.Ю,А. подтверждаются материалами дела: маршрутом движения мусоровоза, графиком дежурства водителей и рабочих в выходные дни, реестром путевых листов, путевыми листами. Так, из путевого листа за 04.11.2012 года, в частности, следует, что автомобиль ЗИЛ 433362 МКМ-2 04.11.2012 года выехал по графику в 08 часов, было выделено 35 литров бензина, часы работы двигателя- 3,5 часа.
Свидетель С.С.А. суду показала, что живет в <адрес> в <адрес>, который находится на расстоянии 20-30 метров от мусорных баков, является старшей по дому; вывоз мусора из мусорных контейнеров производится ежедневно, в выходные и праздничные дни.
Оценивая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно- объективная сторона правонарушения.
Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, и обстоятельства отсутствия состава административного правонарушения.
В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
прекратить производство по делу в отношении МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы", возбужденное по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья М.Н. Маштакова
