Дата принятия: 16 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16.05.2013 г. п.Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Жуманиязовой Х.Ю.,
ее представителя Аржуханова А.Р., действующего по ходатайству,
при секретаре Куаналиевой С.Г.
переводчика И.М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Жуманиязовой Х.Ю., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Володарскому району Астраханской области У.Э.Д. в отношении Жуманиязовой Х.Ю. был составлен административный протокол по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении миграционного контроля по адресу <адрес> гражданка Республики <данные изъяты> Жуманиязова Х.Ю. нарушила режима пребывания в РФ, а именно правила миграционного учета, прибыв ДД.ММ.ГГГГ. к месту пребывания по адресу: <адрес> не передала принимающей стороне в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания документ, удостоверяющий ее личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушила ст.ст. 20,21,22 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006.
В судебном заседании Жуманиязова Х.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении правонарушения не признала, ее представитель пояснил, что она ДД.ММ.ГГГГ прибыла в <адрес> для осуществления трудовой деятельности, встала на миграционный учет по месту жительства – <адрес> работала в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на новое место жительства в <адрес> для осуществления трудовой деятельности, заключила новый трудовой договор с предпринимателем М.И.Э., и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по новому месту пребывания. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии переводчика, никаких пояснений Жуманиязова Х.Ю. при этом не давала, не владеет русским языком.
Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить по отсутствию события административного правонарушения, указав, что при составлении протокола были допущены нарушения, а именно отсутствовал переводчик, кроме того, отсутствуют доказательства пребывания Жуманиязовой Х.Ю. на территории <адрес> более семи дней.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.И.Э.подтвердил указанные обстоятельства.
Представитель ОМВД РФ по Володарскому району Астраханской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Статьей 20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. В силу статьи 22 указанного закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жуманиязова Х.Ю. поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> проживала там до ДД.ММ.ГГГГ.
У нее имеется разрешение на работу, выданное УФМС по Астраханской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ у предпринимателя М.И.Э., что подтверждается трудовым договором и уведомлением УФМС России по АО от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора ИП М.И.Э. с иностранным гражданином.
ДД.ММ.ГГГГ между ИП М.И.Э. и Жуманиязовой Х.Ю. заключен новый трудовой договор.
Согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина Жуманиязова Х.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет УФМС России по <адрес> по месту пребывания – <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Принимающая сторона – М.И.Э.
В деле имеется объяснение Жуманиязовой Х.Ю. о том, что фактически она проживает на участке <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении, являющимся основным процессуальным документом, нет данных о разъяснении ей права на переводчика, как и сведений о том, что данное объяснение прилагается к протоколу, суд считает данное доказательство недостоверным как неподтвержденное иными доказательствами по делу.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют необходимые и достаточные доказательства о пребывании Жуманиязовой Х.Ю. на участке <адрес> более семи рабочих дней. Также, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о том, владеет ли Жуманиязовой Х.Ю. русским языком, а также данные о предоставлении ему переводчика, что является существенным недостатком протокола.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Жуманиязовой Х.Ю. нарушения режима пребывания иностранных граждан в РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9- 29.10, 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении Жуманиязовой Х.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданки Республики <данные изъяты>, по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 245 КоАП РФ, в связи с отсутствем в ее действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Сливин Д.Н.
