Дата принятия: 16 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2013 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аксенова А.А.
при секретаре Кулбасовой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Открытого Акционерного Общества «Астраханьгазсервис» <данные изъяты>, находящегося по адресу 414021 <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
12.04.2013 г. в 15 часов 00 минут, на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 28.02.2013 г. № 232 «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Астраханьгазсервис», сотрудниками Нижне-Волжского управления Ростехнадзора проведена проверка и составлен акт № 232-рп/А.В результате проверки установлен факт, что предприятием эксплуатируется техническое устройство ГРП № 15 расположенное по адресу г. Астрахань, ул. Маркина 44, входящее в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г. Астрахань», рег. № А-38-00042-003 с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не выполнены мероприятия указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности per. № 38-ТУ-00069-2012 на техническое устройство применяемое на опасном производственном объекте - ГРП №15 в части установки продувочного газопровода после первого отключающего устройства на входном газопроводе.
Представители Открытого Акционерного Общества «Астраханьгазсервис» Попов Ю.Ю. и Алешин И.Ш., действующие на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали.
Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Попов Н.С. в судебном заседании полагал, что в действиях ОАО «Астраханьгазсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи, с чем просил суд признать общество виновным в совершении административного нарушения и назначить наказание в рамках санкции ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности технического устройства ГРП № 15 расположенное по адресу г. Астрахань, ул. Маркина 44.
Суд, выслушав представителей ОАО «Астраханьгазсервис», Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В соответствии с п. 5.1.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение допущенное юридическим лицом, выявленное при проведении плановой проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения от наступления техногенной катастрофы.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 18-93/13 от 15.04.2013 г., актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 232-рп/А от 12.04.2013 г.
Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ОАО «Астраханьгазсервис» не соблюдены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п. п. 5.1.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Астраханьгазсервис» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Вместе с этим установлено, что ОАО «Астраханьгазсервис» эксплуатирует с нарушениями техническое устройство ГРП № 15 расположенное по адресу г. Астрахань, ул. Маркина 44, входящее в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г. Астрахань» рег. № А-38-00042-003.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что ОАО «Астраханьгазсервис» совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, создающее угрозу жизни и здоровью большого количества людей, в том числе работников предприятия, при эксплуатации объекта.
При назначении наказания ОАО «Астраханьгазсервис» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность судья усматривает признание вины.
Обстоятельством, отягчающим ответственность судья признает эксплуатацию с нарушениями технического устройства входящего в состав опасного производственного объекта.
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При определении срока административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок - тридцать суток, учитывая имеющееся нарушение и невозможность его оперативного устранения.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., суд,
п о с т а н о в и л:
Признать Открытого Акционерного Общества «Астраханьгазсервис» (<данные изъяты>, местонахождение и юридический адрес <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемого ОАО «Астраханьгазсервис» технического устройства ГРП № 15 расположенное по адресу г. Астрахань, ул. Маркина 44, входящее в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г. Астрахань» рег. № А-38-00042-003, на срок тридцать суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности технического устройства ГРП № 15 расположенное по адресу г. Астрахань, ул. Маркина 44, входящее в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г. Астрахань» рег. № А-38-00042-003.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности Открытого Акционерного Общества «Астраханьгазсервис», направить в Ленинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Астрахани УФССП России по Астраханской области для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Аксенов
