Дата принятия: 16 мая 2013г.
Дело № 5-5/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Стародуб 17 мая 2013 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Щербенко Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Брянсктеплоэнерго» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес> <данные изъяты>
установил:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки опасного производственного объекта - <данные изъяты> - котельной, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:
- при эксплуатации газового оборудования котла нарушены требования ст.7 п.5, ст.9 п.1 п.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также выявлены следующие нарушения действующей нормативно-технической документации, согласованной с Министерством юстиции Российской Федерации:
1) не проведены работы по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) газового оборудования котла НР-18 № инв. № котельной, расположенной по адресу: <адрес>, отработавшего нормативный срок эксплуатации (более 20 лет), что нарушает ст.ст.9.1, 7.5, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4.2 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03; п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Минприроды России № 195 от 30.06.2009 г.,
2) при отключении или неисправности котла НР-18 № инв. № котельной, расположенной по адресу: <адрес>, конструкция газовых предохранительных запорных клапанов не блокирует возможность подачи газа на газоиспользующую установку в ручном режиме, что нарушает п.5.9.11 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 г., рег. № 4376.
Поскольку нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, просит суд привлечь <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства - котла НР-18 № инв.№ котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представители административного органа, составившего протокол - Приокского управления Ростехнадзора ФИО2, ФИО3 - указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения подтвердили. Просят приостановить деятельность котла на 90 суток.
Представитель юридического лица - <данные изъяты> - в судебное заседание не явился.
Суд, с учетом мнения участвующих лиц, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения представителей административного органа, составившего протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, проведена проверка общества, в ходе которой установлено, что <данные изъяты> эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>, газифицированное оборудование которой устарело и не соответствует требованиям действующих норм и Правил безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», что является нарушением требований ст.ст. 7.5, 9.1, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4.2 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03; п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Минприроды России № 195 от 30.06.2009 г.,
По результатам проверки административным органом с участием представителя общества составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания представитель <данные изъяты> подтвердил факт наличия нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, так и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, административным органом доказан состав вмененного обществу административного правонарушения, порядок привлечения к ответственности не нарушен. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Исходя из изложенного, суд квалифицирует содеянное обществом по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.к. совершено нарушение требований промышленной безопасности.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что перечисленное нарушение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, установленный с 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации котла НР-18 № инв. № в газифицированной котельной, расположенной по адресу <адрес> на <данные изъяты>.
Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Копию настоящего постановления направить для исполнения немедленно в Стародубский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий Гарбуз Г.И.
