Дата принятия: 16 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2013 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Щербаковой Ираиды Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
Установил:
В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Щербаковой И.И.
В соответствии с ч. 2 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.
За административное правонарушение предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица, предусмотрено в том числе и административное приостановление деятельности, следовательно данное административное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.
Как следует из представленных материалов административного дела должностным лицом государственным инспектором Службы природопользования и охраны окружающей среды АО ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка на исполнение требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении предпринимательской деятельности Щербаковой И.И., связанную с ремонтом и перемоткой электродвигателей по адресу: <адрес>. При проведении проверки должностным лицом было установлено нарушение ИП Щербаковой И.И. законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами, за что ИП Щербакова И.И. привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Щербакова И.И. вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснив суду, что устранит все выявленные проверкой нарушения природоохранного законодательства в кратчайшие сроки.
Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды АО в судебное заседание не явился, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором поддержал доводы указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, даны в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Следовательно, индивидуальный предприниматель, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (ч.1).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч.2).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч.3).
В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 73 указанного Федерального закона, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Как следует из ст. 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности (ч.1).
Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации (ч.2).
В соответствии со ст. 4.1, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
В силу ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона, деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение ИП Щербаковой И.И. законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: в результате эксплуатации нежилого помещения – цеха по перемотке двигателей, расположенного по <адрес> образуются отходы 1,3,4,5 классов опасности (перегоревшие ртутьсодержащие лампы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более), мусор от бытовых помещений организаций несортированный, пыль от шлифования черных металлов, отходы содержащие черные металлы, провод медный, потерявший потребительские качества. В нарушение требований природоохранного законодательства РФ ИП Щербаковой И.И. не заключены договоры на передачу образующихся отходов 1 класса опасности- перегоревших ртутьсодержащих ламп с организацией, имеющей лицензию на обращение с опасными отходами за ДД.ММ.ГГГГ год и на отходы 3 класса опасности (обтирочный материал, загрязненный маслами) и на отходы 4,5 классов опасности (отходы от организаций несортированный, мусор (смет), лом черных металлов) со специализированными организациями. Не определены места временного хранения и накопления опасных отходов 1,3 классов опасности. Отходы 1 класса опасности- перегоревшие ртутные лампы хранятся в помещении цеха без упаковки, навалом у стены. В нарушение требований действующего природоохранного законодательства РФ ИП Щербакова И.И. не провела инвентаризацию образующихся отходов и объектов их размещения по промплощадке по указанному адресу, не осуществляется ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на период с ДД.ММ.ГГГГ года по момент проверки. Также в нарушение требований природоохранного законодательства РФ у ИП Щербаковой И.И. в период с 2011 года и на момент проверки отсутствует лицо, прошедшее профессиональную подготовку в области обращения с отходами.
Таким образом, при осуществлении Щербаковой И.И. предпринимательской деятельности образовывались и накапливались отходы I - V класса опасности, вместе с тем, были допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); приложением к протоколу об административном правонарушении (л.д.2-4); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16); фотоматериалами (л.д. 17,18).
С объективной стороны совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение выразилось в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами.
При таких обстоятельствах, в действиях ИП Щербаковой И.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что учитывая обстоятельства дела в наибольшей степени будет отвечать цели административного наказания административная ответственность в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.2, 32.4 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Щербакову Ираиду Ивановну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф перечислить на следующий расчётный счёт:
Получатель: УФК по АО (Служба природопользования и охраны окружающей среды АО)
ИНН 3015071874
КПП 301501001
ОКАТО 12240501000
счет 40101810400000010009
БИК банка 041203001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
КБК 018 1 16 90050050000140
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья <данные изъяты> Н.Д. Хасьянов
<данные изъяты>
