Постановление от 16 мая 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «16» мая 2013 года с. Началово
 
    Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев административное дело в отношении АУ АО «<данные изъяты>», привлекаемого по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в ходе проведенной плановой проверки АУ АО «<данные изъяты>», эксплуатирующий опасный производственный объект газопотребления УСБ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 4, допустило нарушение норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта газопотребления, установленные п.п. 1.2.1., 5.1.1., 5.1.2., 5.2.1., 5.3.4.-5.3.6., 5.6.6. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ12-529-03 ст.ст. 9-11, 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года № 37, п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263, п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 года № 480, п. 24 Раздела V «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных труб» ПБ 03-445-02, а именно,
 
    не обеспечено: представление информации об организации и осуществлении производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора; выполнение мероприятий по ликвидации металлической дымовой трубы котельной, выведенной из эксплуатации;
 
    положение о производственном контроле не актуализировано в соответствии с требованиями вновь вышедших нормативно-технических документов;
 
    в плане локализации аварийных ситуаций объекта не откорректирован список аварийных служб и должностных оповещаемых при аварийной ситуации, с указанием телефонов;
 
    не организовано осуществление производственного контроля за эксплуатацией опасного производственного газопотребления;
 
    отсутствуют: график аттестации руководителя и специалистов учреждения по промышленной безопасности; откорректированный перечень технических устройств объекта газопотребления; эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода; эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение работ по обслуживанию и ремонту ГРПШ; график проведения экспертиз промышленной безопасности; Положение о порядке учёта технического расследования, анализа и профилактики причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, согласованного с Нижнее-Волжским Управлением Ростехнадзором; годовой план работ по осуществлению производственного контроля; годовой план мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности на 2013 год; приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта газопотребления; приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта газопотребления; приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля; аттестованный в области промышленной безопасности ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта газопотребления, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Сидоренко А.В.. в судебном заседании пояснил, что не согласен с протоколом об административном правонарушении, так как не осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта газопотребления ввиду того, что на базе не имеется объектов, подпадающих под требования, отражённые в протоколе.
 
    Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав административное дело, суд приходит к выводу о доказанности вины АУ АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (с изменениями) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
 
    В силу ст. 2 названного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному Закону.
 
    Согласно пп «в» п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
 
    Следовательно, транспортировка газа в процессе эксплуатации газопроводов по смыслу пп «в» п. 1 Приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является квалифицирующим признаком для отнесения газопроводов к пожароопасным производственным объектам, в отношении которых необходимо соблюдение требований промышленной безопасности.
 
    В судебном заседании было установлено наличие на базе газопровода низкого давления, что фактически свидетельствует об эксплуатации опасного производственного объекта газопотребления лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Вина АУ АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    - протоколом об административном правонарушении;
 
    - актом проверки №А от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт нарушения АУ АО «<данные изъяты>» п.п. 1.2.1., 5.1.1., 5.1.2., 5.2.1., 5.3.4.-5.3.6., 5.6.6. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ12-529-03 ст.ст. 9-11, 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года № 37, п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263, п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 года № 480, п. 24 Раздела V «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных труб» ПБ 03-445-02.
 
    Доказательств обратному, суду лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.
 
    Таким образом, АУ АО «<данные изъяты>» своим бездействием совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.1. КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности, что влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым приостановить деятельность АУ АО «<данные изъяты>» в части осуществления эксплуатации опасного производственного объекта Система газопотребления УСБ «<данные изъяты>» регистрационный номер в государственном реестре № по адресу: <адрес>, 4, на срок пять суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    АУ АО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части осуществления эксплуатации опасного производственного объекта Система газопотребления УСБ «<данные изъяты>» регистрационный номер в государственном реестре № по адресу: <адрес>, 4, на срок пять суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
СУДЬЯ Н.В. Мернов