Дата принятия: 16 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
16 июня 2014 г. ***
Железнодорожный районный суд *** в составе: председательствующего судьи Тарабариной Т.В., при секретаре Самедовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Компания ЮНИМИЛК» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
**** в Железнодорожный районный суд *** из Центрального районного суда *** поступили указанные материалы дела об административном правонарушении.
Рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, а также представленные в судебное заседание документы, суд находит основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Компания ЮНИМИЛК».
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В протоколе об административном правонарушении, составленном **** в отношении ОАО «Компания ЮНИМИЛК» указано, что ОАО «Компания ЮНИМИЛК» не исполнен в полном объеме и в срок план ремонтно- реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры (объекта культурного наследия), изложенный в акте технического состояния памятника истории и культуры, являющемся неотъемлемой частью охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия от **** № **, а именно: не получено в Управлении плановое (реставрационное) задание на разработку проекта реставрации и приспособления объекта культурного наследия для современного использования (пункт 1.3); не разработана проектно- сметная документация по реставрации объекта культурного наследия к приспособлению для современного использования, включая полное инженерное обеспечение (пункт 1.4); не разработан проект благоустройства прилегающей территории к объекту культурного наследия (пункт 1.5); не проведена инвентаризация объекта недвижимости (пункт 1.6); не выполнены противоаварийные мероприятия в части укрепления основания и фундаментов (пункт 2.1); не проведен комплекс ремонтно- реставрационных работ с приспособлением объекта культурного наследия для современного использования (пункт 2.2); то есть в действиях ОАО «Компания ЮНИМИЛК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Часть 1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
Из копии акта технического состояния памятника истории и культуры, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от **** ** (л.д.3-10) видно, что пункты 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 и 2.2, предусматривающие обязанность собственника- ОАО «Компания ЮНИМИЛК» провести ремонтно- реставрационные работы и благоустройство территории памятника истории и культуры, должны были быть выполнены, соответственно: в мае 2009 г., марте 2010 г., марте 2011 г., апреле 2011 г., октябре 2009 г. и октябре 2011 г.
В соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, в данном случае нарушение требований сохранения объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации связано с невыполнением в установленные актом технического состояния памятника истории и культуры, являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 16.09.2008 № 295, сроки обязанности ОАО «Компания ЮНИМИЛК» провести конкретные ремонтно- реставрационные работы и благоустройство территории памятника истории и культуры.
В связи с чем годичный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ОАО «Компания ЮНИМИЛК» административное правонарушение следует исчислять с момента совершения административного правонарушения (****), а не с момента его обнаружения (****).
Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Компания ЮНИМИЛК» и на момент рассмотрения судом данного протокола истек срок давности привлечения к административной ответственности, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Компания ЮНИМИЛК» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок.
Судья- подпись
Копия верна. Судья-
