Дата принятия: 16 июня 2014г.
№ 5-261/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 июня 2014 года г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на- Дону Могдалева Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУП РО «Ростовоблфармация» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
В Кировский районный суд Управлением по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области направлено дело об административном правонарушении в отношении ГУП РО «Ростовоблфармация» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КРФ об АП.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптеке № 50 Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, <адрес>, выявлены следующие нарушения: Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства № 1148 от 31.12.2009г «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», а именно отсутствовали сертификаты соответствия на дверь, в гигрометре в комнате для хранения НС и ПВ отсутствовала вода на момент проведения ОРМ «Обследование помещений...», сейфы, в которых хранятся НС и ПВ не соответствуют установленным, так как отсутствуют сертификаты соответствия на данные сейфы. Со слов сотрудников данной аптеки, сертификатов нет и никогда не было. Кроме того, наркотическое средство «промедол» и психотропное вещество «сибазон» хранились с нарушением температурного режима. В нарушение п. 11 Постановления Правительства РФ № 644 нумерация в специальных журналах учета НС и ПВ не продолжалась с предыдущего года, а начиналась заново в новом журнале. Кроме того, было установлено, что данные журналы хранятся не в сейфе, а на нем, а приходные документы на НС и ПВ при специальных журналах отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях ГУП РО «Ростовоблфармация» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Представитель ОКЛОН УФСКН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель ГУП РО «Ростовоблфармация» по доверенности Машкина В.Н. в судебное заседание явилась, представила письменные пояснения, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, установил следующее.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Так, судом установлено, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптеке № 50 Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, <адрес>, выявлены следующие нарушения: Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства № 1148 от 31.12.2009г «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», а именно отсутствовали сертификаты соответствия на дверь, в гигрометре в комнате для хранения НС и ПВ отсутствовала вода на момент проведения ОРМ «Обследование помещений...», сейфы, в которых хранятся НС и ПВ не соответствуют установленным, так как отсутствуют сертификаты соответствия на данные сейфы. Со слов сотрудников данной аптеки, сертификатов нет и никогда не было. Кроме того, наркотическое средство «промедол» и психотропное вещество «сибазон» хранились с нарушением температурного режима. В нарушение п. 11 Постановления Правительства РФ № 644 нумерация в специальных журналах учета НС и ПВ не продолжалась с предыдущего года, а начиналась заново в новом журнале. Кроме того, было установлено, что данные журналы хранятся не в сейфе, а на нем, а приходные документы на НС и ПВ при специальных журналах отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях ГУП РО «Ростовоблфармация» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
То есть достоверно установлено, что в аптеке № 50 Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», расположенном по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, <адрес>, выявлены нарушения Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства № 1148 от 31.12.2009г «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», Постановления Правительства РФ № 644 от 4 ноября 2006 г. N 644 « О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
При таких обстоятельствах вина ГУП РО «Ростовоблфармация» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в ходе разбирательства по делу доказательствами.
Давая оценку исследованным судьей доказательствам в их совокупности, суд считает установленными обстоятельства хранения препаратов в не установленных местах, а также отсутствия нарушение ведение журналов учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров установленного образца, изложенные в протоколе об административном правонарушении и которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а также показаниями эксперта в судебном заседании и другими материалами дела исследованного судьей при рассмотрении дела.
Совершенное правонарушения суд квалифицирует: по статье 6.16 ч. 1 Кодекса РФ об АП - нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
На основании п. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
При этом, на основании исследованных доказательств и доводов представителя ГУП РО «Ростовблафармация» суд не усматривает оснований для вывода о тяжести совершенного административного правонарушения и приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.
Так, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как видно из представленного материала хранение наркотических средств было обеспечено надлежащим образом, однако средства хранения не имели соответствующих сертификатов, что, по мнению суда, не может свидетельствовать о возможности наступления неблагоприятных последствий и угрозе причинения вреда.
Кроме того, суд учитывает финансовое положение предприятия, его значимость для нормального функционирования системы снабжения наркотическими средствами больных.
При изложенных обстоятельствах, судья считает, что совершенное ГУП РО «Ростовоблфармация» правонарушение может быть отнесено к категории малозначительных. При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Ростовоблфармация» (ГУП РО «Ростовблфармация» за совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.16 ч. 1 КоАП РФ объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ГУП РО «Ростовоблфармация» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова -на- Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
