Постановление от 16 июня 2014 года

Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Старый Оскол 16 июня 2014 года
 
    улица Комсомольская, дом 48 а
 
    Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Хохлова Н.Н., с участием Мавлютова А.С., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе по доверенности Ломакиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Мавлютова А.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    14 марта 2014 года на основании жалобы жителя дома * микрорайона Зеленый Лог города Старый Оскол о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений при осуществлении деятельности магазина «*» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ИП Мавлютова А.С.
 
    В ходе осмотра, проведенного 14 марта 2014 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, помещения магазина «*», расположенного по адресу: город Старый Оскол, микрорайон Зеленый Лог, дом *, находящегося в пользовании ИП Мавлютова А.С. на основании договора субаренды нежилого имущества от 01 октября 2013 года с ООО «*», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно:
 
    - в нарушение ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции Изменений и дополнении № 1, утвержденных Постановлением Главного государственно санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 года № 175) и п. 4.10 свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) магазин автозапчастей «*» имеет один вход общий для посетителей и загрузки товаров, вход в магазин располагается со стороны входа в жилой дом, а также входов в квартиры и окон жилого дома; в ассортименте товара магазина «*» находятся масла моторные, масла трансимиссионные, то есть легковоспламеняющиеся горючие жидкости.
 
    В связи с изложенным, 19 марта 2014 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе Астаниной С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Мавлютова А.С., и определением начальника указанного отдела от 19 марта 2014 года дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Старооскольский городской суд Белгородской области.
 
    В судебном заседании Мавлютов А.С. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, пояснив, что одно из выявленных нарушений, а именно отсутствие иного входа для разгрузки и погрузки товара, устранить невозможно из-за конструктивных особенностей арендованного помещения, устранение другого – исключение из ассортимента магазина легковоспламеняющихся горючих жидкостей, приведет к не ликвидности торговой точки. В связи с изложенным, в настоящее время магазин «*» торговую деятельность не осуществляет, договор субаренды расторгнут, оборудование и товар вывезен, осуществляется поиск помещения, отвечающего требованиям законодательства для осуществления указанной деятельности. Просил назначить наименее строгий вид наказания.
 
    Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе * подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе по доверенности Ломакина Н.Ю. пояснила, что считает ИП виновным в совершении правонарушения, однако ввиду того, что в настоящее время магазин «*» действительно прекратил свое существование по указанному адресу, то есть фактически устранил выявленные нарушения, просила назначить ИП Мавлютову А.С. наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания в полной мере будет способствовать предупреждению совершения юридическим лицом повторных правонарушений.
 
    Выслушав мнения сторон, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд считает, что виновность ИП Мавлютова А.С. в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.
 
    Положениями ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
 
    В силу положений ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.
 
    Согласно п. 4.10 свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.
 
    В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Факт нарушения ИП Мавлютовым А.С. требований ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.10 СП 54.13330.2011 и, как следствие, совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; жалобой жителя дома * микрорайона Зеленый Лог города Старый Оскол о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений при осуществлении деятельности магазина «*», согласно которой в жилых квартирах, расположенных над магазином «*», присутствует запах горюче-смазочных материалов или растворителя, на тротуаре имеются маслянистые пятна из-за разгружаемого масла; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей; копией свидетельства о постановке на учет; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица (Мавлютова А.С.) в качестве индивидуального предпринимателя; копией договора субаренды нежилого имущества от 01 октября 2013 года, согласно которому ООО «*» предоставил ИП Мавлютову А.С. за плату во временное пользование нежилые помещения площадью 120,08 кв. м. и 83,95 кв. м. расположенные на первом этаже девятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: город Старый Оскол, микрорайон Зеленый Лог, дом *; показаниями допрошенного при рассмотрении настоящего дела ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе *.
 
    Указанные доказательства допустимы, относимы и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу.
 
    Действия ИП Мавлютова А.С. суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Административное правонарушение ИП Мавлютовым А.В. совершено умышленно по отношению к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, поскольку последний знал о необходимости соблюдения указанных требований, о том, что его действия носят противоправный характер.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется, процессуальных нарушений при производстве административного расследования судом не установлено.
 
    При назначении ИП Мавлютову А.С. наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, которое по смыслу ст. 6.4 КоАП РФ посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Мавлютова А.С., судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание индивидуального предпринимателя, суд в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Материалы дела не содержат сведений о привлечении ИП Мавлютова А.С. к административной ответственности.
 
    Учитывая характер установленных в ходе проверки нарушений санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, а также то, что в настоящее время непосредственная угроза здоровью людей предотвращена, магазин «*» прекратил свое существование по адресу: город Старый Оскол, микрорайон Зеленый Лог, дом *, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, - в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения юридическим лицом повторных правонарушений.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, препятствующих назначению данного вида наказания, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Мавлютова А.С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Указанную сумму перечислить на р/с 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области город Белгород, БИК 041403001, КБК 861116 90040 04 0000 140, УФК по Белгородской области (Департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области), ИНН 3128001941, КПП 312801001, ОКТМО 14740000001, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Документ об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Старооскольский городской суд Белгородской области.
 
    Копию постановления вручить Мавлютову А.С., представителю территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе по доверенности Ломакиной Н.Ю.
 
    Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья Н.Н. Хохлова
 
    Примечание: при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.