Постановление от 16 июня 2014 года

    Дело № 5-815/2014 (№10612000-373/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    «_01_» июля 2014 года                                                                                  пгт. Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина РФ Цыренова Б.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    13 марта 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Цыренова Б.Ж. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    13 мая 2014 года в отношении Цыренова Б.Ж. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 27 мая 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Цыренов Б.Ж. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
 
    С учетом изложенного, дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что 13 марта 2014 года в 00 час. 15 мин. местного времени на легковом направлении «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого Цыреновым Б.Ж., следующим на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный №. Цыренов Б.Ж. пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствии товаров, подлежащих декларированию, обложению таможенными платежами, сокрытых от таможенного контроля.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    В результате таможенного досмотра багажа, состоящего из 1 места, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612130/130314/Ф000258 (л.д. 7), были обнаружены товары народного потребления, а именно: тапочки детские, предположительно резиновые, желто-коричневого и красно-розового цветов, разных размеров, в количестве 215 пар, весом 38 кг.
 
        Исходя из устного опроса установлено, что указанные выше товары Цыренову не принадлежат, ввозятся им на таможенную территорию таможенного союза не в целях личного пользования, а для дальнейшей передачи другому лицу на территории РФ.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.03.2014 (л.д. 22-24) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.
 
    В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
 
    Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Однако в вышеназванном Соглашении отсутствуют какие-либо (весовые, стоимостные) пределы беспошлинного перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров для целей, связанных с коммерческой деятельностью.
 
    В приложении № 3 к вышеназванному Соглашению существуют определенные ограничения по ввозу физическими лицами товаров исключительно для личного использования (для целей, не связанной с предпринимательской деятельностью). При этом установление подлинной цели ввоза товара является первичным по отношению к определению его веса и стоимости.
 
    Исходя из количества и ассортимента, перемещаемых Цыреновым Б.Ж. товаров, следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личного пользования. Перемещаемые товары обладают признаками коммерческой партии (однородность товара, количество) и подлежали декларированию.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Из объяснений и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 13.03.2014, следует, что перемещаемый товар ему не принадлежит, перевозил его по просьбе знакомого гражданина КНР, для дальнейшей передачи на рынке в пгт. Забайкальск. Также из данного протокола следует, что факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров по установленной форме Цыреновым Б.Ж. были признаны (л.д. 9, 13-15).
 
    Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 16-21) следует, что в результате досмотра багажа, находящегося при Цыренове Б.Ж. обнаружены товары народного потребления - тапочки резиновые в количестве 215 пар, весом 38 кг., ввозимые им для дальнейшей передачи другому лицу на территории РФ.
 
    С учетом изложенного следует, что Цыренов Б.Ж. не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза.      
 
        Согласно заключению эксперта № 11-0-0055-14 от 07.04.2014 свободная рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.03.2014 составляет 20640,00 руб. (л.д. 52-56).
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 13 мая 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-373/2014, из содержания которого следует, что в действиях Цыренова Б.Ж. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. Цыренов Б.Ж., поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Цыренова Б.Ж. в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина РФ Цыренова Б.Ж. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание отсутствие сведений о неоднократном совершении Цыреновым Б.Ж. правонарушений в области таможенного законодательства, и находит возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 2945,76 руб. (справка - счет № 267) подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать гражданина РФ Цыренова Б.Ж. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - туфель детских летних с маркировкой «Yihaolong» в количестве 215 пар (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).
 
    Издержки, понесенные ООО «<данные изъяты>» по хранению товара, в размере 2945 руб. 76 коп. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
                     Судья Забайкальского
 
                   районного суда                                                     Е.В. Горбаткова