Дата принятия: 16 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 16 июля 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Герадзе И.В.,
инспектора Данные изъяты Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Герадзе И.В., Данные изъяты,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата в 10 часов 00 минут по адресу: Адрес , сотрудниками отдела Данные изъяты было установлено, что гражданин Грузии Герадзе И.В. в нарушении п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока действия вида на жительство лица без гражданства в РФ с Дата и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.
Дата в отношении Герадзе И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Герадзе И.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что он является гражданином Грузии, в последний раз он приехал в Российскую Федерацию Дата с целью продолжения получения высшего образования в РФ, а также гражданства РФ. В Дата он получил вид на жительство в Российской Федерации, который действовал по Дата . В Дата он получил диплом о высшем образовании в ПГУ Адрес . Дата он заключил брак с гражданской России Р.И. По окончании срока действия вида на жительство в РФ он не покинул территорию Российской Федерации, так как в УФМС Данные изъяты ему рекомендовали ждать гражданства РФ. После этого по окончании срока действия вида на жительство в РФ в гражданстве России ему было отказано, сославшись на тот факт, что при сдаче документов на гражданство РФ, он предоставил ложные данные, в связи с чем он оказался лицом, незаконно находящимся в России.
Кроме признания вины, факт совершения Герадзе И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата ,
- копией миграционной карты Герадзе И.В. с указанием срока пребывания на территории РФ,
- распечаткой из базы данных УФМС Данные изъяты, в которой зафиксированы даты въезда Герадзе И.В. на территорию РФ, период пребывания и дата выезда,
- копией визы Номер , выданной на имя Герадзе И.В.
Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.
Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав объяснения Герадзе И.В., мнение инспектора отдела иммиграционного контроля Управления федеральной миграционной службы Данные изъяты Б.А., ходатайствовавшего о назначении Герадзе И.В. наказания в виде штрафа без административного выдворения, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу или миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона РФ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Вина Герадзе И.В. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Ее действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.
При определении вида и размера административного наказания учитываю конкретные обстоятельства совершенного Герадзе И.В. правонарушения, данные о его личности, признание вины и молодой возраст, что является смягчающими обстоятельствами, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом полагаю возможным не назначать Герадзе И.В. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Герадзе И.В. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Как установлено в судебном заседании Герадзе И.В. приехал в Российскую Федерацию к своим родным: матери и сестре, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают в Адрес , Дата в Адрес им был заключен брак с гражданкой РФ Р.И., ранее Герадзе И.В. к административной либо уголовной ответственности не привлекался, проживает на территории РФ в установленном законом порядке.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Герадзе И.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Грузии Герадзе И.В., Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч).
Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 19211640000016020140 УФК по Пензенской области (Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области) ИНН 5834032520 номер счета 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КПП 583601001 ОКАТО 56701000.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Журавлева
