Дата принятия: 16 июля 2014г.
№ 5-63/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новозыбков Брянской области 16 июля 2014 года
Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Соловец Л.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Био-М» по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 27 июня 2014 года № 717-р в период с 02.07.2014 года по 09.07.2014 года Новозыбковским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Био-М», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
- в нарушение ст. 18. Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п. 1.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года, п. 5.12 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 года, 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР № 3238-85 от 27.03.1985 года, помещение репродуктора не оборудовано влагонепроницаемыми емкостями для сбора последов, абортов и мертворожденных плодов, отсутствуют промаркированные емкости для сбора биоконфискантов в убойном цехе, хранение павших животных и биологических отходов осуществляется в металлических емкостях с негерметично закрывающимися крышками, которые размещены на неогороженной территории непосредственно прилегающей к лесной зоне;
- не представлены документы, подтверждающие мойку и дезинфекцию транспортных средств, инвентаря после каждого случая транспортировки биологических отходов для утилизации, что является нарушением ст. 18. Закона РФ «О ветеринарии», п. 2.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года.
Управляющий директор ЗАО «Био-М» Сурков В.А. судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что не исключает возможность приостановления деятельности общества на максимально короткий срок, указав на то, что предприятием принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Начальник отдела правового и информационно-аналитического обеспечения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Кононыхин И.С. поддержал заявление о привлечении ЗАО «Био-М» к административной ответственности по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, пояснив, что все выявленные в ходе проверки допущенные ЗАО «Био-М» нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав управляющего директора ЗАО « Био-М» Суркова В.А., Арапову М.В., Котимако Л.В., допущенных к участию в производстве по делу в качестве защитников, представителей Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Кононыхина И.С., Кильпикова В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 27 июня 2014 года № 717-р, в период с 02.07.2014 года по 09.07.2014 года, с целью установления соответствия осуществляемой деятельности ЗАО «Био-М» требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации в части принятия мер, направленных на недопущении проникновение и распространение вируса африканской чумы свиней на территорию Брянской области, анализа полученных результатов, установление причинно-следственных связей выявленных нарушений и решения вопроса о применении мер по предупреждению и пресечению нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, Новозыбковским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям была проведена внеплановая выездная проверка в отношении свиноводческого предприятия ЗАО «Био-М». В ходе проверки, были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
По факту выявленных правонарушений, старшим государственным инспектором отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям Фиц М.С. в отношении юридического лица ЗАО «Био-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.
Вина юридического лица ЗАО «Био-М» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № БР-ЮЛ-НМО-0111-009/14 об административном правонарушении от 09.07.2014 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения и из которого следует, что ЗАО «Био-М» допущены нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, предусмотренных ст. 18 Закона РФ « О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года; п.п. 1.8, 2.7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года; п. 5.12 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 года; 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР № 3238-85 от 27.03.1985 года; протоколом от 09.07.2014 года о временном запрете деятельности, допустимом в соответствии со ст.27.16, 27.17 Ко АП РФ для предотвращения непосредственной угрозы причинения вреда здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизотии; распоряжением 717-р от 27.06.2014 года о проведении выездной проверки, подтверждающим законность её проведения должностным лицом; письменным объяснением законного представителя юридического лица ЗАО «Био-М», привлекаемого к административной ответственности, определением о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд с обоснованием необходимости применения административного приостановления деятельности.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Согласно п. 1.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года, настоящие Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.( п.7.1 Правил).
Статьей 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ЗАО « Био-М» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, за нарушение которых ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ установлена административная ответственность. При этом в деле не содержится доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Доказательств принятия юридическим лицом ЗАО «Био-М», своевременных и действенных мер по обеспечению биологической безопасности предприятия, в том числе по предотвращению возможности проникновения и распространения особо опасных болезней животных, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него объективной возможности для соблюдения требований ветеринарного законодательства, материалы дела не содержат.
Таким образом, факт нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ЗАО «Био-М» установлен и доказан, в связи, с чем суд приходит к выводу, что юридическим лицом допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. Срок давности привлечения ЗАО «Био-М»к административной ответственности, установленный ст.4.5 К о АП РФ не истек.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинению вреда здоровью людей и животных, возникновению эпидемий и эпизоотии, в целях предотвращения возможности проникновения и распространения инфекционных заболеваний животных, суд находит необходимым применить к юридическому лицу ЗАО «Био-М» наказание в виде административного приостановления деятельности на осуществление следующих видов работ: Ввоз на территорию хозяйства свиней; вывоз свиней с территории хозяйства; вывоз с территории хозяйства и реализация произведенной продукции; убой животных и реализация продуктов убоя, поскольку оно соответствует задачам, установленным ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан.
Руководствуясь ст.ст.1.2, 2.10, 4.5, 10.8 ч.3, 23.1, 29.9, 29.10 К о АП РФ, судья.
постановил:
Признать Закрытое Акционерное Общество (ЗАО «Био-М»), месторасположение и юридический адрес: Брянская обл., Новозыбковский район, с. Шеломы, г. Новозыбков, ул. Мичурина, д. 44, свидетельство о государственной регистрации юридического лица: ОГРН 1023201535720, выдано 27.04.2000 года, ИНН 3222002526, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Ко АП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Био-М» на осуществление следующих видов работ: Ввоз на территорию хозяйства свиней; вывоз свиней с территории хозяйства; вывоз с территории хозяйства и реализация произведенной продукции; убой животных и реализация продуктов убоя, сроком на 10 суток, начиная с 09.07. 2014 года, т.е. со дня составления протокола о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд.
Судья: Соловец Л.В.
