Дата принятия: 16 июля 2014г.
№ 5-453/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Рыбинск 16 июля 2014 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Баталова Е.А.,
при секретаре Рябковой Е.Н.,
с участием помощника Ярославского межрегионального природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Шараповой А.В.,
законного представителя ООО «Лесла» ФИО6.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесла», (юридический адрес: <адрес>),
У с т а н о в и л:
9 июня 2014 г. в Рыбинский городской суд из ТО управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Лесла».
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесла» возбуждено заместителем Ярославского межрайонного природоохранного прокурора 27 февраля 2014 года по результатам проверки Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, которой установлено следующее:
Согласно Уставу ООО «Лесла» основным видом деятельности является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в целях оказания коммунальных услуг населению <адрес>, Управление недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района передало ООО «Лесла» во временное владение и пользование системы водопровода и канализации, расположенные по адресу: <адрес>.
В ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Лесла» осуществляет сброс хозяйственно-бытовых сточных вод без очистки через рельеф местности в ручей <адрес> и далее в <адрес>, которая впадает в <адрес>. Очистные сооружения на выпуске сточных вод отсутствуют.
В 2012 году согласно данным статистического наблюдения по форме №2ТП (водхоз) через выпуск в <адрес> в водные объекты сброшено 75,5 тыс. куб. м. сточных вод, в 2013 г. - 70,5 тыс. куб. м.
В соответствии со ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов.
Однако, указанные требования ООО «Лесла» при осуществлении производственной деятельности не выполняются.
В нарушение п.п. 6.12, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» в течение 2013 г. - истекшем периоде 2014 г. ООО «Лесла» производственный контроль качества и состава сточных вод не проводился.
Законный представитель юридического лица ООО «Лесла» ФИО4 вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесла» осуществляет лишь транспортировку сточных вод от жилых домов до очистных сооружений, а потому производственный контроль за качеством и составом сточных вод не входит в их обязанности. Очистные сооружения, в которые они передают стоки, не функционируют, а потому, стоки попадают в водные объекты. Ввиду того, что очистные сооружения не эксплуатируются ООО «Лесла», контроль за составом сбрасываемых сточных вод должен производить водопользователь, т.е. собственник очистных сооружений. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор полагала доказанным наличие состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в бездействии ООО «Лесла».
Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно п.6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» водопользователи обязаны обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; согласно п. 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» - производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.
Пунктом 8 ст.1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
При этом в соответствии с п.14 ст.1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водоиспользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты является водоотведением (п.7 ст.1 Водного кодекса РФ).
Под сточными водами понимаются воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п.19 ст.1 Водного кодекса РФ).
В силу ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для сброса сточных и дренажных вод осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч.1 ст.35 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч.1 ст.67 «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).
Из системного анализа вышеназванных норм права следует, что при сбросе загрязненных, без очистки сточных вод в поверхностные водные объекты либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, лицо, осуществляющее такой сброс, является пользователем водного объекта.
Из материалов дела следует, что одним из видов деятельности ООО «Лесла» согласно Уставу является сбор, очистка и распределение воды. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесла» арендует у управления недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района системы водопровода и канализации, расположенные по адресу <адрес>. В процессе осуществления деятельности по водоотведению ООО «Лесла» сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в ручей <адрес> и далее в <адрес> ввиду отсутствия очистных сооружений на выпуске сточных вод. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Лесла», договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, статистическими данными (форма № 2-ТП (водхоз) об отведении ООО «Лесла» в 2013 году в водные объекты загрязненных, без очистки 70,54 тыс.куб. сточных вод, объяснением заместителя главного энергетика ООО «Лесла» ФИО5 Таким образом, ООО «Лесла» является водопользователем, который в течение 2013 г. – и до 27 февраля 2014 г. (дата вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) производственный контроль не осуществляло. Отсутствие производственного контроля не оспаривается законным представителем ООО «Лесла».
Таким образом, ООО «Лесла» осуществляло свою деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного нарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечения ООО «Лесла» к административной ответственности впервые, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.6.3 КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Лесла» назначить наказание по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья
