Дата принятия: 16 июля 2014г.
Срок для предъявления к исполнению два года
№ 5-113/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2014 года
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.
при секретаре Поярковой О. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Астраханский рыбный промысел» о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно приказу руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 5 мая 2014 года №412 в период с 14 мая 2014 года по 10 июня 2014 года проведена плановая выездная проверка соблюдения в ООО «Астраханский рыбный промысел» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства в ООО «Астраханский рыбный промысел» не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления в части их накопления, а именно в период с 10 июня 2013года по 10 июня 2014года общество не определило порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, подлежащей согласованию с федеральными органами исполнительной власти, не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, не имеет лиц, обладающих профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельствами на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
Представитель юридического лица Харманов Х. М. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что у предприятия заключены договора со специализированными организациями, которые забирают отходы производства. До отправления отходы хранятся в контейнерах.
Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считает, что вина юридического лица в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», в отношении ООО «Астраханский рыбный промысел»,
- Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки в отношении юридического лица - ООО «Астраханский рыбный промысел» выявлены нарушения требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а именно общество не определило порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, подлежащей согласованию с федеральными органами исполнительной власти, не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, не имеет лиц, обладающих профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельствами на право работы с отходами 1-4 класса опасности,
- протоколом осмотра помещений территорий от ДД.ММ.ГГГГ,
- фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ,
- актом отбора проб твердых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ в виде мусора от бытовых помещений несортированный,
- протоколом биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследуемая проба отхода – мусор бытовых помещений несортированный оказала острое токсическое действие на тест-организмы, данный отход следует отнести к 4-му классу опасности для окружающей среды,
- Свидетельством о регистрации ООО «Астраханский рыбный промысел» в качестве юридического лица.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В силу положений ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно требованиям части 2 ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч.1 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Частью 1 ст.15 названного Федерального закона предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ ОТ 30.07.2004Г. №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
В соответствии с п. 5.5.8. вышеназванного Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 сентября 2010года №395 утвержден список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Астраханской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральном государственному экологическому контролю, в который включено юридическое лицо – ООО «Астраханский рыбный промысел».
Судом установлено, что юридическое лицо – ООО «Астрахаснкий рыбный промысел» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не определило порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, подлежащей согласованию с федеральными органами исполнительной власти, не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, не имеет лиц, обладающих профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельствами на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
Суд считает, что юридическое лицо – ООО «Астраханский рыбный промысел» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ по признаку - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
В соответствии с п. 21. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). При определении срока административного приостановления деятельности должны учитываться в совокупности положения ч.2 ст.3.12,ч.5 ст.29.6 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что выявленные в деятельности ООО «Астраханский рыбный промысел» нарушения создают угрозу для здоровья людей, фактически проживающих в непосредственной близости к организации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, и в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом изложенного, суд находит необходимым приостановить деятельность ООО «Астраханский рыбный промысел».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «Астраханский рыбный промысел» <данные изъяты> местонахождение: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ООО «Астраханский рыбный промысел», расположенного по адресу: <адрес>, на срок - <данные изъяты>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ООО «Астраханский рыбный промысел», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
Судья Г. Е. Шараева
Постановление не вступило в законную силу.
Судья Г. Е. Шараева
