Дата принятия: 16 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.о. <адрес> /дата/
Судья Химкинского городского суда <адрес> Беспалов А.Ю., с участием защитника по доверенности Сучкова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Й. М., отправленное на новое рассмотрение в Химкинский городской суд после рассмотрения судом апелляционной инстанции Московского областного суда /дата/ по жалобе защитника по доверенности Сучкова Е.П. на постановление судьи Химкинского городского суда <адрес> от /дата/, которым
Гражданин Республики Сербия Й. М., /дата/ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
/дата/ в отношении гражданина Республики Сербия Й. М. должностным лицом отдела полиции контроля за пребыванием иностранных граждан в аэропорту «Шереметьево» УФМС России по <адрес> составлен протокол N 1614 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Химкинского городского суда <адрес>, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поступившей в Московский областной суд защитника по доверенности Сучков Е.П. просит постановление судьи отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая о том, что судом были допущены нарушения действующего административного законодательства, неверно установлены фактические обстоятельства данного дела и не учтено наличие у него сына, гражданина Российской Федерации.
В судебное заседание Й. М.. не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял; его защитник по доверенности Сучков Е.П. - явился, просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника Сучкова Е.П.., нахожу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Привлекая Й. М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, должностное лицо указало в протоколе об административном правонарушении, что он, являясь гражданином Республики Сербии, нарушил режим пребывания в РФ, а именно: при проведении проверки сотрудниками отдела контроля за пребыванием иностранных граждан в аэропорту «Шереметьево» УФМС России по <адрес> /дата/ в 11 часов, по адресу: <адрес>, на территории аэропорта «Шереметьево» в терминале «F», был выявлен гражданин Республики Сербия Й. М., который прибыл на территорию Российской Федерации /дата/ с частной целью визита и который по истечении срока пребывания /дата/ уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ от /дата/ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от /дата/ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании были исследованы: протокол по делу об административном правонарушении, рапорт инспектора ОППМ ОКПИГ в аэропорту «Шереметьево» УФМС России по <адрес> майора внутренней службы Дерябина М.В., объяснение Й. М., копию паспорта Й. М., справкой ЦБДУИГ ФМС России.
Также в судебном заседании были приобщены и исследованы документы, представленные защитником по доверенности Сучковым Е.П.: копия постановления № от /дата/ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОИК начальника отделения противодействия незаконной эмиграции УФМС России по <адрес> в отношении Й. М., привлеченного к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления № от /дата/ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОИК УФМС России по <адрес> в отношении Йованович Е. О., привлеченной к ответственности по ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копию свидетельства о смерти Милосии Й., копию свидетельства о рождении Горан Й., копию медицинской карты амбулаторного больного № из «Городская поликлиника № <адрес> на имя Й. М., справка из «Городская поликлиника № <адрес> на имя Й. М., копия свидетельства о заключении брака между Й. Горан, гражданина Югославии и Крутовой Е. О., гражданки РФ; справка о составе семьи, в которой указаны двое детей супругов – 1996 и 2004 г.г. рождения, граждан РФ.
Указанные выше обстоятельства, согласно положению п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ суд признает иными обстоятельствами, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причинами и условиями совершения административного правонарушения.
Так как исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также детей, которые могут стать гражданами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод - вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Поскольку в действиях Й. М. отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Сербии Й. М., /дата/ г.р., - прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья А.Ю. Беспалов
