Дата принятия: 16 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-341/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> «16» июля 2014 года
И.о.мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка Поныровского судебного района <АДРЕС> области <1,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <2,
помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении:
<2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, работающего врачом-стоматологом ООО «Щем-дент», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<2 совершил самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическому лицу
Правонарушение совершено при следующих обстоятельства.
18 июня 2014 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области было установлено, что на пруду, расположенном в д.Сергеевке <АДРЕС> района <АДРЕС> области, осуществляется ловля рыбы за плату в размере 350 рублей за сутки, которая взимается <2. Факт взимания платы <2 с рыбаков за ловлю рыбы на указанном водном объекте нарушает права граждан, предусмотренные п.2 ст.6 Водного Кодекса РФ, а также ч.1 ст.24 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В судебном заседании <2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, не признал, указав, что плату с рыбаков за ловлю рыбы он не взимает, он лишь планировал в будущем организовать платную рыбалку на пруду в д.Сергеевка, о чем и сообщил помощнику прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <3.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <3 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что действия <2 по взиманию денежных средств с рыбаков за ловлю рыбы на пруду в д.Сергеевка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, в связи с чем, он подлежит административной ответственности по указанной статье.
Выслушав <2, заключение помощника прокурора, изучив и проанализировав доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу оцениваются судьей своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
На основании п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и беслатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических тренспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Часть вторая данной статьи устанавливает, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.
Объективной стороной самоуправства является самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
В соответствии со ст. 1 Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая Федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, зашиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления их должностными лицами.
Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что установлено, что на пруду, расположенном в д.Сергеевка <АДРЕС> района <АДРЕС> области на реке Ржавец, установлено гидротехническое сооружение: мост-плотина. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 46 АН <НОМЕР> от 22 октября 2012 право собственности на мост-плотину, расположенную по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район д. Сергеевка, <АДРЕС> оформлено на <4, <ДАТА8> рождения, зарегистрированную по адресу: г. <АДРЕС> корп. А, <АДРЕС>.
Согласно сведениям администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области данных об оформлении права собственности на пруд, расположенный в д.Сергеевка на реке Ржавец не имеется, кроме того, договор аренды на указанный водный объект не заключался.
В ходе проверки соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов, проведенной 18 июня 2014 года в 15 часов 00 минут прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области было установлено, что на пруду, расположенном в д.Сергеевка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, осуществляется ловля рыбы за плату в размере 350 рублей за сутки.
Согласно объяснениям <2, последний решил заниматься разведением рыбы, для чего самовольно запустил аквакультуру в пред, расположенный по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район д.Сергеевка на реке Ржавец. В связи с чем, <2 решил ввести платную рыбалку на указанном водном объекте, при этом не имея документов, подтверждающих право собственности или пользования данным водным объектом.
Исходя из того, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, то на арендованном земельном участке в виде самовольного взимания с граждан денежных средств за осуществление любительского рыболовства не соответствует требованиям действующего законодательства законодательства.
Факт взимания платы <2 с рыбаков за ловлю рыбы с использованием удочки на указанном водном объекте нарушает права граждан, предусмотренные п.2 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, а также ч.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, действия <2 подлежат квалификации по указанной статье.
<2 в судебном заседании не признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако его вина в содеянном подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июня 2014 года; сообщением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области; свидетельством о праве собственности от 22 октября 2012 года 46 АН <НОМЕР> на <2 М.Ю.; сообщение главы Администрации Ануфриевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; объяснением <2; объяснением Мельникова А.Д.; объяснением Лыкова В.Г..
Ввиду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, <2 за совершенное административное правонарушение подлежит административному наказанию.
При назначении наказания учитываются обстоятельства, характер, совершенного <2 административного правонарушения, данные, характеризующие его личность, имущественное положение, иные установленные в судебном заседании обстоятельства
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает <2 совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая, что <2 впервые совершено административное правонарушение, а также, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для граждан, в соответствии с санкцией ст.19.1 КоАП РФ.
На основании ст.19.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 (Сто) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 38701000.
Копию постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
«Копия верна»:
Мировой судья <1
