Дата принятия: 16 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Верховного Суда Республики Татарстан
№ 44 Г-73
16 июля 2014 года г. Казань.
Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Р.А. Шарифуллина,
членов президиума Р.Ф. Гафарова, М.М. Хайруллина, И.С. Галимуллина, А.Ю. Герасимова, Р.Р. Гилманова, Л.В. Романова, Л.Ф. Хамзиной,
при секретаре К.И. Кардашовой
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – МТЗиСЗ РТ) на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 сентября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 декабря 2013 года, поступившую в Верховный Суд Республики Татарстан 02 июня 2014 года, и гражданское дело по иску В.М. Глуховой к МТЗиСЗ РТ о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", истребованное 03 июня 2014 года, поступившее 19 июня 2014 года и переданное определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан в суд кассационной инстанции 25 июня 2014 года.
Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан Ф.В. Хабировой, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум
УСТАНОВИЛ:
В.М. Глухова обратилась к МТЗиСЗ РТ с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование указала, что в период работы в районном военном комиссариате г. Казани в 2005 году награждена почетной грамотой Главнокомандующего Сухопутными войсками и Центрального комитета профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск. В марте 2013 года обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в отдел социальной защиты, которым в присвоении звания отказано по тем основаниям, что грамота не признаётся ведомственным знаком отличия в труде. По мнению истицы, данная почётная грамота является ведомственной наградой Минобороны России, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».
МТЗиСЗ РТ в письменном отзыве иск не признало.
Обжалуемыми судебными постановлениями требования удовлетворены.
В кассационной жалобе МТЗиСЗ РТ просит отменить судебные акты и отказать в иске.
В соответствии со статьёй 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций были допущены.
Из материалов дела следует, что приказом Главнокомандующего Сухопутных войск Вооружённых Сил Российской Федерации от 24 февраля 2005 года за достижение высоких показателей в выполнении должностных обязанностей, личный вклад в укрепление боевой готовности Сухопутных войск и другие заслуги В.М. Глухова награждена почётной грамотой.
Удовлетворяя требования, суды исходили из того, что данная почётная грамота является ведомственным знаком отличия в труде Минобороны России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
С такими выводами президиум согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к числу ветеранов труда относит, в частности лиц, награждённых орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почётные грамоты, учреждённые за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» определение перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, возложена на МТЗиСЗ РТ.
Приказом МТЗиСЗ РТ от 29 июня 2012 года № 481 утверждён Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, в пункте 4 которого указаны, в том числе, почетные грамоты органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
В системе ведомственных наград Минобороны России были учреждены ряд ведомственных знаков отличия, в положениях о которых указано об их принадлежности к ведомственным знакам отличия: «За воинскую доблесть», «Участнику марш-броска 12 июня 1999 года Босния-Косово», «За трудовую доблесть», «За усердие при выполнении задач инженерного обеспечения», «200 лет Министерству обороны», «За боевые отличия» и другие. Награждение ведомственными знаками отличия Минобороны России производится приказами Министра обороны Российской Федерации.
На момент награждения В.М. Глуховой почетной грамотой таковая к ведомственным знакам отличия Минобороны России отнесена не была.
Положение о Почётной грамоте, в котором указано, что она является ведомственной наградой, утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 года № 510. При этом в соответствии с пунктом 5 Положения, награждение Почётной грамотой производится исключительно приказом Министра обороны Российской Федерации. Другие должностные лица Минобороны России в перечень лиц, имеющих право награждать Почётной грамотой, не включены.
Таким образом, исходя из приведённых положений, почётная грамота, награждение которой произведено приказом Главнокомандующего Сухопутных войск Вооруженных Сил Российской Федерации от 24 февраля 2005 года, ни на момент награждения В.М. Глуховой, ни на дату её обращения в орган социальной защиты, ни на момент рассмотрения настоящего дела в перечень ведомственных знаков отличия Минобороны России не входила.
Исходя из изложенного, оспариваемые судебные акты нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, повлиявшими на результат рассмотрения дела. Без устранения указанных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене.
Поскольку судами допущена ошибка в применении норм материального права, все обстоятельства по делу установлены в полном объеме, президиум, в силу пункта 5 части 1 статьи 390 ГПК РФ, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое судебное постановление, которым в удовлетворении требований В.М. Глуховой отказать.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 сентября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 декабря 2013 года отменить и принять по делу новое судебное постановление.
В удовлетворении иска В.М. Глуховой к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
Председательствующий <данные изъяты>
