Постановление от 16 июля 2014 года

Дело № 5-210/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (вступило в законную силу)
 
    16 июля 2014 года
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Петров А.В.,
 
    при секретаре Чебан Ю.С., рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР Сюй Хунбин (XU HONGBING), ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, иностранный паспорт гражданина КНР №, выдан МОП КНР ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Читинского таможенного поста Читинской таможни Л. возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Китайской народной республики СЮЙ ХУНБИН (XU HONGBING) по факту не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на направлении «зал прилета» ВПП «Аэропорт Чита» проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
 
    Гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН (XU HONGBING) (ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, иностранный паспорт гражданина КНР №, выдан МОП КНР ДД.ММ.ГГГГ), прибывший международным авиарейсом №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил и на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному оформлению, ответил отрицательно, каких-либо разрешительных документов не представил.
 
    В результате досмотра багажа, находящегося при гражданине КНР СЮЙ ХУНБИН, состоящего из <данные изъяты> мест, общим весом <данные изъяты>, в чемодане, среди вещей для личного пользования (две рубашки, носки, футболка, два мегафона, две бутылки водки в картонных упаковках), обнаружены переносные радиостанции в количестве <данные изъяты> штуки, черного цвета, в разобранном виде (элементы питания отсутствуют, антенны демонтированы). Размер каждой радиостанции составил <данные изъяты>, антенны длиной <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты>, подзарядное устройство размером <данные изъяты>. На подзарядных устройствах имеется маркировка на иностранном языке <данные изъяты>. На радиостанциях имеется маркировка «<данные изъяты>. Вес радиостанций составил <данные изъяты>. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
 
    В связи с необходимостью идентификации данного объекта было принято решение о проведении таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной экспертами ЭИО (г. Чита) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, представленные на исследование образцы товаров, обнаруженные в сопровождаемом багаже гр. КНР СЮЙ ХУНБИН по результатам акта таможенного досмотра № идентифицированы как аппаратура для передачи и приёма голоса в беспроводной связи – портативные радиостанции <данные изъяты> модели <данные изъяты> диапазон рабочих частот <данные изъяты>, максимальная мощность передатчика - <данные изъяты>, дальность действия – <данные изъяты>, дополнительные приемные устройства отсутствуют.
 
    Согласно объяснений гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН (XU HONGBING), данных им в ходе таможенного контроля и приобщенных к материалам дела из материалов дела №, он прилетел в г. Чита для работы в <данные изъяты>, в <адрес> работает около <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ он прилетел в г. Читу авиарейсом <данные изъяты>. При прохождении процедуры таможенного контроля в его багаже были обнаружены <данные изъяты> рации китайского производства. На вопросы инспектора он пояснил, что рации приобрел для использования в работе. Примерная стоимость раций – <данные изъяты>, чеков подтверждающих стоимость товаров у него не сохранилось. О том, что мобильные радиостанции являются товаром, ограниченным к ввозу не знал. На информационные стенды не обратил внимание. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и вину в его свершении признает. Об административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не знал.
 
    СЮЙ ХУНБИН о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующей телефонограммой (л.д.___), а также судебной повесткой (л.д.___), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял.
 
    Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания гр. СЮЙ ХУНБИН не препятствует рассмотрению дела.
 
    Представитель Читинской таможни Иванова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила аналогичное вышеизложенному, пояснила, что в действиях гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию)
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможни, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
 
    Решение Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» распространяется только на таможенные правоотношения, возникающие при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования.
 
    Согласно п. 36 ч.1 статьи 4 ТК ТС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или не сопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
 
    Таким образом, ввезенные гражданином КНР СЮЙ ХУНБИН товары не относятся к товарам для личного пользования и подлежат таможенному декларированию без учета особенностей, установленных главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза, согласно п. 4 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 года.
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134, утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, в пункте 2.16, приложения № («Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на территорию таможенного союза») перечислены товары – радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и/или других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, которые могут ввозиться на территорию таможенного союза без применения запретов и (или) ограничений.
 
        В указанном пункте содержится информация о радиостанциях, исходя из характеристик работы которых (полоса радиочастот и мощность передатчика), к ним применяются запреты и (или) ограничения).
 
        Так на территорию таможенного союза без применения запретов и (или) ограничений могут ввозиться радиостанции, работающие:
 
    – в полосе радиочастот <данные изъяты>, с выходной мощностью передатчика не более <данные изъяты>;
 
    – в полосе радиочастот <данные изъяты>, с выходной мощностью передатчика не более <данные изъяты>;
 
    – радиостанций диапазона <данные изъяты>, работающих в полосе радиочастот <данные изъяты>, с выходной мощностью передатчика не более <данные изъяты>.
 
    Согласно п.3. Положения к п. 2.16 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, импорт РЭС и (или) ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.
 
    Таким образом, товары, обнаруженные в сопровождаемом багаже гр. КНР СЮЙ ХУНБИН, идентифицированые как «аппаратура для передачи и приёма голоса в беспроводной связи – портативные радиостанции <данные изъяты> модели <данные изъяты> диапазон рабочих частот <данные изъяты>, максимальная мощность передатчика -<данные изъяты>» ограничены к ввозу на территорию таможенного союза и при ввозе которых требуется лицензия, выданная уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза.
 
    Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
 
    Следовательно, ввезенные гражданином КНР СЮЙ ХУНБИН радиостанции, ограничены к ввозу на территорию таможенного союза и подлежат обязательному письменному декларированию, без учета особенностей, установленных главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза.
 
    Таким образом, в действиях гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме (письменной) товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Предмет административного правонарушения (аппаратура для передачи и приёма голоса в беспроводной связи – портативные радиостанции <данные изъяты> модели <данные изъяты> диапазон рабочих частот <данные изъяты> максимальная мощность передатчика - <данные изъяты>, дальность действия – <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> комплектов) в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъят ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Читинской таможни (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы и с предметом административного правонарушения направлены в адрес ЭИО (пгт. Забайкальск) ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>.
 
    На основании проведенной экспертизы (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ), рыночная стоимость товаров, явившихся предметами АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Забайкальском крае составила <данные изъяты>.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля старший государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № Читинского таможенного поста Л. (ДД.ММ.ГГГГ, проживающая: <адрес>) по существу дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на направлении «зал прилета» ВПП «Аэропорт Чита» проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН, прибывший международным авиарейсом №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил и на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному оформлению, ответил отрицательно. В результате досмотра багажа, находящегося при гражданине КНР СЮЙ ХУНБИН, состоящего из <данные изъяты> мест, общим весом <данные изъяты>, в чемодане, среди вещей для личного пользования (две рубашки, носки, футболка, два мегафона, две бутылки водки в картонных упаковках), обнаружены <данные изъяты> портативные радиостанции. В результате досмотра установлено: обнаружены переносные радиостанции в количестве <данные изъяты>, черного цвета, в разобранном виде (элементы питания отсутствуют, антенны демонтированы). Размер каждой радиостанции составил <данные изъяты>, антенны длиной <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты>, подзарядное устройство размером <данные изъяты>. На подзарядных устройствах имеется маркировка на иностранном языке <данные изъяты>. На радиостанциях имеется маркировка <данные изъяты>. Вес радиостанций составил <данные изъяты>. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. Присутствующий при досмотре гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН был ознакомлен с актом таможенного досмотра под роспись, через переводчика Б. Заявлений, замечаний и дополнений от гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН не поступило. Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручен КНР СЮЙ ХУНБИН. При устном опросе через переводчика Б. установлено, что данные товары, не предъявленные к таможенному оформлению принадлежат гражданину КНР СЮЙ ХУНБИН, который пояснил, что ввозит радиостанции для работы на стройке. Данные товары гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН письменно не задекларировал, письменную пассажирскую таможенную декларацию не представлял. Каких – либо документов, необходимых для таможенных целей, разрешительных документов на ввоз данных радиостанций, а также документов, подтверждающих декларирование перевозимых товаров, указанным лицом представлено не было. В связи с необходимостью идентификации данного объекта было принято решение о проведении таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля. Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные на исследование образцы товаров, обнаруженные в сопровождаемом багаже гр. КНР СЮЙ ХУНБИН по результатам акта таможенного досмотра № идентифицированы как аппаратура для передачи и приёма голоса в беспроводной связи – портативные радиостанции <данные изъяты> модели <данные изъяты> диапазон рабочих частот <данные изъяты>, максимальная мощность передатчика -<данные изъяты>, дальность действия – <данные изъяты>, дополнительные приемные устройства отстутствуют. Таким образом, товары, обнаруженные в сопровождаемом багаже гр. КНР СЮЙ ХУНБИН, идентифицированые как «аппаратура для передачи и приёма голоса в беспроводной связи – портативные радиостанции <данные изъяты> модели <данные изъяты> диапазон рабочих частот <данные изъяты>, максимальная мощность передатчика -<данные изъяты>» ограничены к ввозу на территорию таможенного союза.
 
    Согласно информации, представленной ОТН ПТ и ТО Читинской таможни служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № товар «портативные радиостанции <данные изъяты> модели <данные изъяты> диапазон рабочих частот <данные изъяты> попадает в раздел 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ввоз которых на таможенную территорию ограничен», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. № 134.
 
    Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России, выражается в совокупности следующих признаков:
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Субъектом ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае является гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН, не задекларировавший по установленной форме товары, поскольку именно на это лицо возлагается обязанность по декларированию товаров подлежащих таможенному декларированию в соответствии со ст.ст. 179, 180 ТК ТС.
 
    Субъективная сторона правонарушения в рассматриваемом случае, выражается в противоправном, виновном бездействии гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН по исполнению обязанности письменного декларирования ввезенного на территорию Таможенного союза товара, подлежащего таможенному декларированию по установленной форме. Гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН, как гражданин иностранного государства, пересекающий таможенную границу таможенного союза, должен был и мог знать таможенное законодательство, действующее на территории РФ. В отношении гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Таким образом, гражданин КНР СЮЙ ХУНБИН должен был знать законодательство страны въезда.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН в ходе административного расследования не установлено и гражданином КНР СЮЙ ХУНБИН не представлено.
 
    Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что данное правонарушение совершено гражданином КНР СЮЙ ХУНБИН по неосторожности, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя он должен был и мог их предвидеть.
 
    Таким образом, гражданин Китая СЮЙ ХУНБИН (XU HONGBING) (ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, иностранный паспорт гражданина КНР №, выдан МОП КНР ДД.ММ.ГГГГ) совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В действиях СЮЙ ХУНБИН присутствует состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Вина гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: актом таможенного досмотра №, актом отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями СЮЙ ХУНБИН, протоколом опроса свидетеля Л., заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами, находящимися в деле.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность СЮЙ ХУНБИН в соответствии со ст. 4.2. КоАП России, не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СЮЙ ХУНБИН в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не установлено.
 
    В процессе производства по делу товар изымался, издержек не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным гражданина КНР СЮЙ ХУНБИН в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – переносных радиостанций в количестве <данные изъяты> штуки, черного цвета, в разобранном виде (элементы питания отсутствуют, антенны демонтированы); размер каждой радиостанции составил <данные изъяты>, антенны длиной <данные изъяты>, диаметром <данные изъяты>, подзарядное устройство размером <данные изъяты> с маркировкой на иностранном языке <данные изъяты>; на радиостанциях имеется маркировка <данные изъяты>; Вес радиостанций <данные изъяты>
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А.В. Петров