Постановление от 16 июля 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    16 июля 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Маслиевой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Согласно акту проверки соблюдения требований природоохранного законодательства №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что основной вид деятельности МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» – осуществление пассажирских и грузовых перевозок общего пользования, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта. Свою деятельность МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» осуществляет по адресу: <адрес>. Численность сотрудников – <данные изъяты> человек. На балансе предприятия числится <данные изъяты> единица автотранспорта, используется следующее оборудование: токарный станок <данные изъяты>- 1 шт., расточный станок <данные изъяты> – 1 шт., заточный станок -1 шт., стационарная компрессорная установка <данные изъяты> - 3 шт., зарядное устройство - 1 шт.; <данные изъяты>- 1 шт., сверлильный станок <данные изъяты> шт., таль <данные изъяты> 3 шт., заточной <данные изъяты> - 1 шт.; стенд для сборки и регулировки сцепления автомобилей <данные изъяты>- 1 шт., стенд для проверки электрооборудования автомобилей модель <данные изъяты> - 1 шт.; пресс гидравлический <данные изъяты> - 1 шт.; стенд холодной обкатки двигателей – 1 шт., электогайковерт -1 шт., вулканизационный аппарат - 2 шт., гидравлический съемник <данные изъяты>» - 1 шт., аквадистилятор <данные изъяты>- 1 шт., газоанализатор <данные изъяты> - 1 шт., дымометр <данные изъяты>- 1 шт., электросварочная установка <данные изъяты> - 3 шт., шлифовальная машинка <данные изъяты> - 2 шт., электроножницы - 2 шт., дрель электрическая – 2 шт. На территории МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» находятся: <данные изъяты>. На балансе МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» имеются <данные изъяты> работающих источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На территории предприятия проводятся электросварочные и газосварочные работы. На территории предприятия имеется одна выгребная яма объемом <данные изъяты> для сбора хозяйственно-бытовых стоков.
 
    В соответствии с актом проверки № в результате деятельности МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» образуются отходы 1, 2, 3, 4 и 5 классов опасности на основании лимита на размещении отходов от ДД.ММ.ГГГГ: люминесцентные лампы отработанные и брак (1 кл. опасности), аккумуляторы свинцовые отработанные с не слитым электролитом (2 кл. опасности), кислота аккумуляторная серная отработанная (2 кл. опасности); отходы эмульсии и смесей нефтепродуктов (смесь нефтепродуктов отработанная); масла моторные отработанные (3 кл. опасности); масла трансмиссионные отработанные (3 кл. опасности); масла дизельные отработанные (3 кл. опасности); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) (3 кл. опасности); отходы твердых производственных материалов загрязненные нефтяными и мин. жировыми продуктами (автомобильные масляные фильтры отработанные); песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) (3 кл. опасности); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (автомобильные воздушные фильтры отработанные); покрышки с металлическим кордом отработанные (4 кл. опасности); покрышки с тканевым кордом отработанные (4 кл. опасности): камеры пневматические отработанные (4 кл. опасности); прочие твердые минеральные отходы (шлам моечных растворов); шлак сварочный (4 кл. опасности); минеральные шламы (карбид кальция отработанный); пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50 % и более) (4 кл. опасности); прочие твердые минеральные шламы (сажа из дымовых труб) (4 кл. опасности); прочие коммунальные отходы (мусор уличный); мусор от бытовых (помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 кл. опасности); обувь кожаная рабочая, потерявшие потребительские свойства (4 кл. опасности); отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; тормозные колодки отработанные (5 кл. опасности); свечи зажигания автомобильные отработанные (5 кл. опасности); остатки и огарки стальных сварочных электродов (5 кл. опасности); лом черных металлов (5 кл. опасности), абразивные круги отработанные (5 кл. опасности); обрезки и обрывки тканей смешанных (спецодежда использованная) (5 кл. опасности); электрические лампы накаливания отработанные и брак (5 кл. опасности), стружка черных металлов незагрязненная (5 кл. опасности). На территории предприятия имеются 3 металлических бака для накопления отходов.
 
    На момент проверки МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» в нарушение ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» директор данного предприятия ФИО3 и лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 кл. опасности, не имеют профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами); в нарушение ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на отходы 4 кл. опасности: автомобильные воздушные фильтры отработанные, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды и на них не составлен паспорт.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» Маслиева А.В. пояснила, что профессиональную подготовку в области обращения с отходами, подтвержденную свидетельством, имел прежний директор предприятия ФИО5, однако в течение ДД.ММ.ГГГГ года на предприятии произошло несколько смен руководства, в связи с чем вопрос обучения сотрудников по работе с опасными отходами был упущен. Неотнесение к какому-либо классу опасности отходов в виде отработанных автомобильных воздушных фильтров и отходов (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков явилось следствием того, что специалисты предприятия в классификаторе отходов не нашли соответствующий вид отходов. В настоящее время заключены соответствующие договоры с <данные изъяты> на обучение двух сотрудников предприятия по программам обеспечения экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск», не оспаривавшего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и признавшего вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
 
    Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ №, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
 
    Из приведенных положений закона следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае, если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    В силу требований ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    В судебном заседании установлено, что в результате деятельности МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» по адресу: <адрес> образуются отходы 1, 2, 3, 4 и 5 классов опасности. Однако в МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» в нарушение ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 кл. опасности, не имеют профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами); в нарушение ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предприятие не подтвердило отнесение отходов в виде автомобильных воздушных фильтров отработанных и отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды и на них не составлен паспорт. Вместе с тем лимитом на размещение отходов от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>, данные отходы отнесены к 4 классу опасности.
 
    На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется. Но, в то же время, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить подлежат доказыванию.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, тот факт, что на момент проведения проверки юридическим лицом не было принято мер для соблюдения требований действующего законодательства, однако такая возможность у лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.
 
    При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения. Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ.
 
        Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
 
    код бюджетной классификации:
 
    <данные изъяты>
 
    наименование платежа – Штраф
 
    наименование получателя <данные изъяты>
 
    ИНН- <данные изъяты>
 
    КПП- <данные изъяты>
 
    Счет №
 
    БИК -<данные изъяты>
 
    ОКАТО- <данные изъяты>
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья О.В.Качкуркина