Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело № 5-36/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Уварово 16 апреля 2014 года
Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении Дьячкова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 26 февраля 2013 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Шараповой О.В., «<данные изъяты> <данные изъяты> Дьячков И.А. 09.02.2014 г. в 15.20 при возникновении порыва коллектора КНС № 5 в районе ул. Кузнечная, г. Уварово, Тамбовской области, приведшее к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения при этом не обеспечил на период чрезвычайной ситуации усиленный режим контроля качества питьевой воды по согласованию с центром госсанэпиднадзора, что привело к подаче населению питьевой воды, не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по микробиологическим показателям, а именно в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии, что является нарушением п. 3.3, п. 3 примечаний к 7 таблице СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (пунктуация и орфография текста сохранена без изменения).
В судебном заседании Дьячков И.А. свою вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения не признал и пояснил, что он является должностным лицом, занимая с ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, однако в качестве события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано, что он «не обеспечил на период чрезвычайной ситуации усиленный режим контроля качества питьевой воды по согласованию с центром госсанэпиднадзора, что привело к подаче населению питьевой воды, не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям, а именно в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии....». Таким образом, указанное событие не является нарушением требований к питьевой воде и не может классифицироваться по статье 6.5 КоАП РФ. Кроме того, при составлении данного протокола не установлена причинно-следственная связь между порывом коллектора и ухудшением качества питьевой воды. Отбор пробы для испытаний по микробиологическим показаниям производился из крана внутридомовой сети по адресу: город Уварово, улица Кузнечная, дом № 34, при этом загрязнение питьевой воды могло произойти во внутридомовых сетях по вине самого потребителя. Данный вывод подтверждается тем, что в пробе, отобранной из крана внутридомовой сети жилого дома по адресу: город Уварово, переулок Депутатский, дом № 25 «а», который подключен к тому же участку магистрального водопровода Уваровского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания», подобное загрязнение не выявлено. Данный факт свидетельствует об отсутствии нарушений СанПиН вследствие порыва коллектора КНС № 5 в районе улицы Кузнечная города Уварово и об отсутствии его вины в подаче населению питьевой воды, не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям. Подпункт 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусматривает, что при обнаружении в пробе питьевой воды общих колиформных бактерий проводится их определение в повторно взятых в экстренном порядке пробах воды. Повторно проведенный анализ взятых проб не подтвердил наличие бактерий, ранее выявленных при лабораторных исследованиях. Протокол об административном правонарушении от 26 февраля 2013 года был составлен после получения протокола испытаний, подтверждающих отсутствие ОКБ в питьевой воде при повторном исследовании. Считает, что Роспотребнадзором не только не доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и не установлена причинно-следственная связь между аварией на коллекторе и ухудшением качества питьевой воды, но и не установлена его вина.
Защитник Дьячкова И.А. Милосердова Т.И. полагала, что вина ее подзащитного в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Шарапова О.В. полагала, что вина Дьячкова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, доказана, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Так, объективная сторона анализируемого административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования либо к питьевой воде, либо к питьевому водоснабжению населения, либо к хозяйственно-бытовому водоснабжению, в данном случае, как следует из содержания протокола об административном правонарушении, Дьячкову И.А. инкриминируется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении было объективно установлено, что 09 февраля 2014 года на канализационном коллекторе КНС по улице Кузнечная города Уварово Тамбовской области произошла авария, которая была устранена 13 февраля 2014 года, при этом, исходя из содержания протокола об административном правонарушении, обнаружение в 100 миллилитрах образцов питьевой воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ из крана внутридомовой водопроводной сети в жилом доме К.Г.А., расположенном по адресу: <адрес>, общих колиформных бактерий обусловленно указанной аварией на канализационном коллекторе КНС.
Между тем, ни в ходе проведенного административного расследования, ни в настоящем судебном заседании не было получено и представлено каких-либо доказательств, устанавливающих причинно-следственную связь между указанными событиями.
При этом, исходя из протокола лабораторных исследований № 352 от 21 февраля 2014 года, в результате микробиологического исследования образцов питьевой воды, отобранных 17 февраля 2014 года, то есть в то же время, что и отобрание образцов питьевой воды из жилого дома К.Г.А., из крана внутридомовой водопроводной сети в жилом доме У.М.В., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, каких-либо нарушений требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года N 24, в том числе содержание в 100 миллилитрах питьевой воды общих колиформных бактерий, обнаружено не было.
Между тем, исходя из схемы сетей водопровода и канализации, переулок Депутатский и улица Кузнечная города Уварово Тамбовской области обслуживаются одной и той же веткой водопровода питьевой воды, в связи с чем, в случае загрязнения питьевой воды общими колиформными бактериями именно в результате указанной аварии на канализационном коллекторе КНС по улице Кузнечная города Уварово Тамбовской области, общие колиформные бактерии были бы обнаружены и в образцах питьевой воды, отобранных в жилом доме У.М.В., чего в действительности не произошло.
При этом возможность попадания общих колиформных бактерий во внутридомовую водопроводную сеть с питьевой водой жилого дома К.Г.А. не в результате аварии на канализационном коллекторе КНС по улице Кузнечная города Уварово Тамбовской области, а по иным, не зависящим от действий или бездействия начальника цеха <данные изъяты> Дьячкова И.А. причинам, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах фактически опровергнута не была.
Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении в отношении Дьячкова И.А., ему инкриминируется также не обеспечение на период чрезвычайной ситуации, под которой подразумевается указанная авария на канализационном коллекторе КНС по улице Кузнечная города Уварово Тамбовской области, усиленного режима контроля качества питьевой воды по согласованию с центром госсанэпидемнадзора.
Действительно, в соответствии с пунктом 3 примечания к таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", на период паводков и чрезвычайных ситуаций должен устанавливаться усиленный режим контроля качества питьевой воды по согласованию с центром госсанэпиднадзора.
Между тем, указанная авария не являлась той чрезвычайной ситуацией, которая, исходя из положений пункта 3 примечания к таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", требует установления усиленного режима контроля качества питьевой воды по согласованию с центром госсанэпиднадзора, при этом режим чрезвычайной ситуации в связи с данной аварией не объявлялся, в связи с чем, в обязанности начальника цеха водоснабжения и водоотведения Уваровского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» Дьячкова И.А. не входило совершение указанных действий.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении фактически не была установлена виновность именно Дьчкова И.А. как <данные изъяты> в обнаружении в 100 миллилитрах образцов питьевой воды, отобранных 17 февраля 2014 года из крана внутридомовой водопроводной сети в жилом доме К.Г.А., расположенном по адресу: <адрес>, общих колиформных бактерий, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Дьячкова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальника <данные изъяты>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Г.В. Кулешов
