Дата принятия: 16 апреля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
сл.Белая ДД.ММ.ГГГГ
Судья Беловского районного суда Курской области И.Г. Новиков, с участием ст. помощника прокурора Беловского района Ереминой В.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Новохатского Н.П., защитника Нерябовой Г.Н., предоставившей удостоверение №, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г., при секретаре Салове Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Новохатского Николая Павловича ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Новохатского Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из протокола №, составленном начальником ТП УФМС России по <адрес> ФИО4, Новохатский Н.П. привлекается к ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в сл. <адрес> правонарушения, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (отсутствует миграционная карта). Установлено, что Новохатский Н.П. проживает в <адрес> без регистрации и постановки на миграционный учет, чем нарушил ст.25.9, ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Определением начальника ТП УФМС России по Курской области в Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новохатского Н.П. передано на рассмотрение в Беловский районный суд <адрес>.
На рассмотрении дела об административном правонарушении Новохатский Н.П. вину признал, раскаялся в совершении административного правонарушения, пояснив, что родился он в <адрес>, примерно в ДД.ММ.ГГГГ он с семьей переехал жить в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. он стал гражданином Украины, получил национальный украинский паспорт. В ДД.ММ.ГГГГ его родители, а именно отец, который в настоящее время умер и мать, будучи гражданами России, уроженцами <адрес>, вернулись на постоянное место жительство в <адрес>. Он продолжал учиться на территории Украины, отслужил в ВС Украины, периодически приезжал к родителям в Россию. На постоянное место жительства в Россию он приехал в ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес>, но поскольку им была утеряна миграционная карта, то побоялся выезжать на территорию Украины. Пригодного для проживания жилья, какого-либо имущества, на территории Украины не имеет. Просил не выдворять его на территорию Украины, поскольку в настоящее время там сложилась нестабильная политическая обстановка, дать ему возможность легализовать свое положение на территории РФ.
Защитник Нерябова Г.Н. просила применить наказание в виде штрафа в минимальном размере без дополнительного наказания.
Представитель ТП УФМС России по Курской области в Беловском районе Воронкина Е.В. пояснила, что в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что Новохатский Н.П. проживает на территории РФ без регистрации и постановки на регистрационный учет, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. После выявления факта совершения правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении.
Прокурор Еремина В.А. указала, что вина Новохатского Н.П. доказана и с учетом смягчающих наказание обстоятельств, в том числе наличия у Новохатскаого Н.П. на территории России стойких родственных связей, с учетом нестабильной политической ситуации в Украине, а также политики государства, направленной на помощь русскоязычному населению Украины, полагала необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав участников и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут начальником ТП УФМС России по Курской области в Беловском районе ФИО4 выявлено, что гражданин Украины Новохатский Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. в отсутствие миграционной карты.
Данные обстоятельства не оспаривает и сам Новохатский Н.П., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела подтвердил их.
Виновность Новохатского Н.П. подтверждается также копией паспорта гражданина Украины №, выданным ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 2-4/, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ г.
Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, признаю каждое из них достоверным.
С учетом изложенного, действия Новохатского Н.П. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Обстоятельством, смягчающим наказание Новохатского Н.П. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая то, что Новохатский Н.П. находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, с учетом смягчающего наказание обстоятельства, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от ДД.ММ.ГГГГ №1-П).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, в том числе раскаяния в содеянном, наличия стойких родственных связей на территории РФ, нахожу, что назначение Новохатскому Н.П. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Новохатского Николая Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с зачислением штрафа на счет УФМС России по <адрес> ИНН № Л/С №, расчетный счет №, банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес>, БИК №, КПП №, КБК № без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить Новохатскому Н.П., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Беловского районного суда И.Г. Новиков
