Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В. при секретаре Сыч Е.Н., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> Демьянова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество,
у с т а н о в и л :
начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ТОУ Роспотребнадзор составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общество по факту установления обстоятельств, указывающих на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В ходе проверки установлено, что при эксплуатации системы централизованного водоснабжения Общество не в полном объеме обеспечивается соблюдение требований федеральных санитарных правил и выполнение санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части требований безвредности по химическому составу, благоприятности органолептических свойств воды питьевого качества, ввиду допущенных отклонений, несоответствия требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 (п. 1.4,2.2, 3.1, 3.4.3,3.5), СП 1.1.1058-01 (п.2.2, 5.1), СанПин 2.1.4.2496-09 (п. 1.2, 2.2, 2.3).
Представитель Общество в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. №), причины неявки не известны, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель ТОУ Роспотребнадзора - Демьянов Г.А обстоятельства совершения административного правонарушения Общество изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просит суд привлечь Общество к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
Заслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проверки, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в ТОУ Роспотребнадзора информации: протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), проведенных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: при осуществлении эксплуатации внутридомовых систем централизованного горячего водоснабжения Общество не обеспечено соответствие качества горячей воды, подаваемой населению в <адрес> и на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в зоне разграничения эксплуатационной ответственности Общество 1 и Общество - <адрес>
По факту выявленных нарушений в отношении Общество составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.
На основании ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. Частью 2 названной статьи предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. N 24, и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.
Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Согласно п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, в силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела следует, что в рамках мероприятия по контролю проведен отбор проб горячей воды в жилом помещении – <адрес> и на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в зоне разграничения эксплуатационной ответственности Общество 1 и Общество - <адрес>
Вместе с тем, доказательств того, что Общество эксплуатирует систему водоснабжения по вышеуказанному адресу, суду не представлено, документы, свидетельствующие о принадлежности сетей холодного и горячего водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> Общество в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, фактические обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Общество состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Общество не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, поскольку доказательств принадлежности сетей холодного и горячего водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> Общество суду не представлено.
Также согласно информации, предоставленной Общество наружные и внутренние сети холодного и горячего водоснабжения по адресу: <адрес> на балансе Общество не значатся (л.д. №).
Кроме того, представитель ТОУ Роспотребнадзора в судебном заседании не отрицал, что передача в ведение Общество вышеуказанных сетей водоснабжения и их использование в установленном законом порядке не оформлялось.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении Общество прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в течение 10 дней путем подачи жалобы через Белоярский городской суд.
Председательствующий И.В. Лавров
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласовано
