Дата принятия: 16 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 16.04.2013 года
Судья Октябрьского района г. Самары Теренин А.В.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Сытый папа» - директора общества Алешевой Р.Г., управляющей подразделениями общества П*,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М*, по доверенности №... от "дата",
при секретаре судебного заседания Пресняковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сытый папа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сытый папа» (далее ООО «Сытый папа»), из которого следует, что ООО «Сытый папа», юридический адрес: "адрес", фактический адрес: "адрес" (муниципальное автономное общеобразовательное учреждение ***) "дата" в 10 часов 00 минут, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения: в технологической карте на приготовление горохового пюре отсутствует технология приготовления; в буфете реализовывалась продукция, содержащая ингредиенты, запрещенные в детском питании («Сникерс»-содержит арахис); отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы на скоропортящуюся продукцию; не проводится витаминизация блюд; работа по организации профилактических осмотров сотрудников пищеблока проводится не в полном объеме (отсутствует психиатр и нарколог) по Приказу МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г. № 302н; не ведется запись в журнале бракеража продовольственного сырья на мясо, что является нарушением ст. 17 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 6.25., п. 6.26., п. 9.4., п. 14.2., п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М*, действующая на основании доверенности №... от "дата", просила признать ООО «Сытый папа» виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, пояснила, что нарушения выраженные в проведении не в полном объеме работы по организации профилактических осмотров сотрудников пищеблока, отсутствия записи в журнале бракеража продовольственного сырья на мясо, являются важными.
В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сытый папа», директор общества Алешева Р.Г., управляющая подразделениями общества П*, нарушения указанные в протоколе №... от "дата" об административном правонарушении не отрицали, пояснили, что все замечания учтены и исправлены, просили освободить ООО «Сытый папа» от наказания.
Суд, выслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п.п. 6.25., 6.26., 9.4., 14.2, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в соответствии с принципами щадящего питания не допускается использовать пищевые продукты и изготавливать блюда и кулинарные изделия в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, указанных в приложении 7 (п. 28 приложения 7 – арахис). Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника (при его отсутствии иным ответственным лицом). Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами. Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Судом установлено, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Сытый папа» по ст.6.6 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация департамента потребительского рынка и услуг администрации г.о. Самара (вх. №... от "дата") об организации и качестве питания учащихся с нарушением санитарных требований на территории пищеблока МАОУ ***, находящегося по адресу: "адрес". (л.д. 7)
"дата" в рамках проведения административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М* с участием понятых Б*, З*, представителя ООО «Сытый папа» - директора Алешевой Р.Г. был проведен осмотр принадлежащих ООО «Сытый папа» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому, в соответствии с информацией департамента потребительского рынка и услуг администрации г.о. Самара (вх. №... от "дата") и определением №... от "дата" об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении проведен осмотр территории детского сада, проверены и изучены следующие материалы и документы: примерное 2-х недельное меню; меню фактического рациона за февраль 2013 г.; меню раскладки за февраль 2013 г., меню-раскладки за февраль 2013 г.; технологические карты; журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья; журнал бракеража готовой продукции; журнал здоровья; ведомость контроля за рационом питания; документы подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов; данные медицинских осмотров сотрудников. В ходе расследования установлено, что информация департамента потребительского рынка и услуг администрации г.о. Самара (вх. №... от "дата") об организации питания на территории пищеблока МАОУ ***, находящегося по адресу: "адрес" частично подтвердилась: СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных, учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 6.11. – в технологической карте на приготовление горохового пюре отсутствует технология приготовления; п. 6.25. – в буфете реализовывалась продукция, содержащая ингредиенты, запрещенные в детском питании («Сникерс»-содержит арахис»); п. 6.26. – отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы на скоропортящуюся продукцию; п. 9.4. – не проводится витаминизация блюд; п. 14.2. – работа по организации профилактических осмотров сотрудников пищеблока проводится не в полном объеме (отсутствуют психиатр и нарколог) по Приказу МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г. № 302н; п. 14.5. – не ведется запись в журнале бракеража продовольственного сырья на мясо. (л.д. 9-10)
"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Сытый папа» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.25., п. 6.26., п. 9.4., п. 14.2., п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (л.д. 3).
Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, находит, что в действиях ООО «Сытый папа» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
Суд не может принять во внимание доводы представителей ООО «Сытый папа» Алешевой Р.Г. и П* о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку они предполагают субъективную оценку.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, о чем указывается в постановлении.
При назначении вида наказания суд учитывая характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан, возможностью возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений), имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ООО «Сытый папа» приняты меры к устранению выявленных нарушений, что суд относит в обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, а также отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому суд считает возможным назначить ООО «Сытый папа» наказание в виде штрафа минимально возможного в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сытый папа», ОГРН №... от "дата", ИНН/КПП №.../№..., юридический адрес: "адрес", фактический адрес: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № 40101810200000010001, получатель платежа - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), банк получателя - в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.В. Теренин
