Постановление от 16 апреля 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    г.Клинцы 16 апреля 2013 года
 
    Судья Клинцовского городского суда Брянской области Холуева Л.Ф.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    с участием индивидуального предпринимателя – Соколовой Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Соколовой Н. В., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и <адрес>х поступило дело об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Соколовой Н.В.
 
    Из протокола № об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в ИП Соколовой Н.В. (<адрес>, у <адрес>, торговое место №) на основании жалобы ФИО4 установлено, что на момент проверки осуществлялась реализация скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия и мясопродукты) без холодильного оборудования; разделочный инвентарь не промаркирован; на рабочем месте у ИП Соколовой Н.В. отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с результатами о медицинском освидетельствовании гигиенической подготовкой и аттестацией на знание санитарных правил; продавец Соколова Н.В. без личной санитарной одежды и нагрудного фирменного знака организации; обнаружены пищевые продукты «с истекшим сроком годности», а именно колбаса сырокопченая «Престиж» в декоративных специях производства ОАО «ОМПК» <адрес>, п<адрес>, весом 1 кг 120 гр по 485 рублей за кг, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением с..11, ст.15.5 Федерального закона РФ «О санэпидблагополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; ст.3 п.2 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.7.2, п.8.5, п.13.2, п.9.13, п.8.24, п.14.1; п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель Территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и <адрес>х в судебное заседание не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель Соколова Н.В. согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что выявленные нарушения действительно имели место, на момент рассмотрения дела нарушения устранены.
 
    Выслушав доводы Соколовой Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Ст.6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно указанному Федеральному закону под гигиеническим нормативом понимается установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
 
    Субъектом ответственности по данной статье является лицо, непосредственно нарушившее установленные Правила и нормативы, а данном случае -ООО «Континент».
 
    Ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    п.7.2. Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.
 
    п.8.5. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.
 
    п.8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции:
 
    - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
 
    - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);
 
    - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;
 
    - мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;
 
    - непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;
 
    - творога, изготовленного из не пастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);
 
    - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;
 
    - загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;
 
    - дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;
 
    - домашнего приготовления;
 
    - с истекшими сроками годности;
 
    - не расфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;
 
    - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;
 
    - в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.
 
    п.9.13. Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.
 
    п.13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    п.14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;
 
    - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
 
    Согласно п.2 ст.3 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 28.4 ч. 2 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено, следующее:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальник управления Роспотребнадзора по <адрес> Чиняев В.И. вынес Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя с целью проверки сведений, изложенных в жалобе гражданки ФИО4 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано:
 
    - при проведении внеплановой выездной проверки в ИП Соколовой Н.В. (<адрес>, у <адрес>, торговое место №) на основании жалобы ФИО4 установлено, что на момент проверки осуществлялась реализация скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия и мясопродукты) без холодильного оборудования; разделочный инвентарь не промаркирован; на рабочем месте у ИП Соколовой Н.В. отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с результатами о медицинском освидетельствовании гигиенической подготовкой и аттестацией на знание санитарных правил; продавец Соколова Н.В. без личной санитарной одежды и нагрудного фирменного знака организации; обнаружены пищевые продукты «с истекшим сроком годности», а именно колбаса сырокопченая «Престиж» в декоративных специях производства ОАО «ОМПК» <адрес>, п<адрес>, весом 1 кг 120 гр. по 485 рублей за кг, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    По вышеназванным нарушениям был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено ДД.ММ.ГГГГ определение о передаче дела об административном правонарушении в суд.
 
    Из Протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом Территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и <адрес>х Романишко А.П. усматривается, что время фактического прекращения деятельности с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ИП Соколовой Н.В. подтверждается объяснениями ИП Соколовой Н.В. и вышеуказанными материалами дела.
 
    Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ИП Соколовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не имеется.
 
    При выборе наказания, предусмотренного санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, суд исходит из того, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Кроме того, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку материалами дела не установлено наличие угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения именно такого вида административного наказания. Соколовой Н.В. в судебном заседании представлена санитарная книжка о том, что медицинское освидетельствование пройдено.
 
    Данный вид административного правонарушения в соответствии с санкцией ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от пятисот рублей до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    В административном протоколе, сведений о привлечении ранее Соколовой Н.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не имеется.
 
    При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание вины и устранение нарушений.
 
    Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины лица, то, что ранее ИП Соколова не привлекалась к ответственности за аналогичные правонарушения, и приходит к выводу о том, что в отношении Соколовой Н.В. следует применить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3. КоАП РФ.
 
    По этим же основаниям судья считает возможным не применять в отношении ИП Соколовой Н.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании ст.ст. 1.7, 6.3, 29.9–29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признатьиндивидуального предпринимателяСоколову Н. В.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, ИНН 311325604900105) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказаниев виде административного штрафа в размере500(Пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.
 
    Наименование платежа: – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей»
 
    Наименование получателя платежа:
 
    УФК по <адрес> (ТУ Роспотребнадзора по <адрес>)
 
    ИНН 3250058866
 
    БИК 041501001
 
    ОКАТО <адрес> 15415000000
 
    КПП 325001001
 
    Р/с: 40101810300000010008
 
    в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья Клинцовского городского суда: Холуева Л.Ф.