Дата принятия: 16 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ с.ФИО1
Судья Созыкина ФИО1 районного суда<адрес>, расположенного по адресу:<адрес>, с. ФИО1, <адрес>,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 (полномочия удостоверены),
при секретаре Житковой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя общеобразовательная школа», имеющего юридический адрес:<адрес>, ИНН 2435004090, ОГРН 1022401037933,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования<адрес> составлен протокол об административном правонарушении №.20.1/ЛСВ в отношении МБОУ «Атамановская средняя общеобразовательная школа» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из протокола следует, что административное правонарушение совершено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, носит длящийся характер, так как выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении обязанности по осуществлению образовательной деятельности только на основании полученной в установленном законом порядке лицензии, обнаружено лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при проведении службой по контролю в области образования<адрес> мониторинга данных об образовательных учреждениях, не имеющих лицензий на право ведения образовательной деятельности. В нарушение требований п. 6 ст. 33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в приложении к документу, подтверждающему наличие у МБОУ «Атамановская СОШ» лицензии серии РО № регистрационный номер 6542-л, не указан адрес места осуществления образовательной деятельности филиала МБОУ «Атамановская СОШ» - «Мингульский детский сад «Колосок» (<адрес>), указанный филиал осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, когда такая лицензия обязательна, то есть юридическое лицо МБОУ «Атамановская СОШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Директор МБОУ «Атамановская СОШ» ФИО2 в судебном заседании факт осуществления филиалом «Мингульский детский сад «Колосок» образовательной деятельности при отсутствии лицензии не оспаривала, пояснила, что вины юридического лица не имеется, так как получение лицензии невозможно из-за того, что здание филиала ДОУ «Мингульский детский сад «Колосок» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, о чем имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия в <адрес> централизованного водоснабжения. Юридическим лицом было получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности перевода детского сада в помещение МКОУ «Мингульской основной общеобразовательной школы» по адресу:<адрес>, которое планируется подключить к новой скважине, проходящей в настоящее время испытания, но для перевода детского сада в новое здание также потребуется реконструкция здания Мингульской ООШ. Таких денежных средств у юридического лица не имеется. ДОУ «Мингульский детский сад «Колосок» посещают 23 ребенка, приостановление деятельности детского сада вызовет резкую негативную реакцию со стороны родителей, которые могут лишиться работы.
В соответствии с п. 40 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.
В силу п. 2 ст.33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Согласно п. 6 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.
В соответствии с п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ, подтверждающий наличии лицензии без приложения (приложений) недействителен.
Согласно п. 3.19 Устава МБОУ «Атамановская СОШ», учреждение осуществляет образовательный процесс самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации. Согласно п. 1.5 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени ФИО1 <адрес> осуществляет Управление образования администрации ФИО1 <адрес>, именуемое в дальнейшем Учредитель. Полномочия собственника от имени ФИО1 <адрес> осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО1 <адрес>.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из реестра лицензий на право ведения образовательной деятельности службы по контролю в области образования<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что лицензия 6542-л серия РО №, выданная ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Атамановская СОШ», не содержит разрешения на осуществление образовательной деятельности ДОУ «Мингульский детский сад «Колосок»;
- информацией первого заместителя главы администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и информацией директора МБОУ «Атамановская СОШ», согласованной с начальником Управления образования администрации ФИО1 <адрес> - учредителем от ДД.ММ.ГГГГ год а, о том, что филиал МБОУ «Атамановская СОШ» - ДОУ «Мингульский детский сад «Колосок» продолжает ведение образовательной деятельности без лицензии, срок которой истек ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и виновность юридического лица МБОУ «Атамановская СОШ» в его совершении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признание вины, принятие мер к устранению нарушений, финансовое положение юридического лица (муниципальное бюджетное образовательное учреждение, финансируемое учредителем за счет краевых субвенций, а также из местного бюджета). Применение административных наказаний к данному юридическому лицу в виде административного штрафа и приостановления деятельности, суд полагает нецелесообразным, поскольку применение штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (в размере от 170000 рублей до 250000 рублей) не будет способствовать достижению целей административного наказания, применение наказания в виде приостановления деятельности повлечет за собой прерывание образовательного процесса для 23 детей, создаст проблемы для работающих в сельской местности родителей по определению места нахождения детей на время их работы. Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Атамановская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления.
Судья ________________
Копия верна:
Судья
ФИО1 районного суда Е.А. Созыкина
