Дата принятия: 16 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ с.ФИО1
Судья Созыкина ФИО1 районного суда<адрес>, расположенного по адресу:<адрес>, с. ФИО1, <адрес>,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 (полномочия удостоверены),
при секретаре Житковой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида, имеющего юридический адрес:<адрес>, с. ФИО1, <адрес>, ИНН 2435004124, ОГРН 1022401037053,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства службы по контролю в области образования<адрес> составлен протокол об административном правонарушении №.20.1/ЛСВ в отношении МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из протокола следует, что административное правонарушение совершено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, с. ФИО1, <адрес>, носит длящийся характер, так как выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении обязанности по осуществлению образовательной деятельности только на основании полученной в установленном законом порядке лицензии, обнаружено лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при проведении службой по контролю в области образования<адрес> мониторинга данных об образовательных учреждениях, не имеющих лицензий на право ведения образовательной деятельности. В нарушение требований п. п. 2 и 6 ст. 33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида и его филиалы «Сухобузимский детский са<адрес>» и «Сухобузимский детский са<адрес>» осуществляют образовательную деятельность без лицензии, так как согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий службы по контролю в области образования<адрес>, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А № (рег. №-л), выданной службой по контролю в области образования<адрес> ФИО1 детскому саду № ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, иных лицензий на право ведения образовательной деятельности МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» не выдавалось. Таким образом, юридическое лицо МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, когда такая лицензия обязательна, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Заведующий МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида ФИО2 в судебном заседании факт осуществления юридическим лицом образовательной деятельности при отсутствии лицензии не оспаривала, пояснила, что юридическое лицо не смогло получить лицензию на ведение образовательной деятельности в 2010 году, так как появились новые требования, как в области пожарной безопасности, так и санитарно-эпидемиологические. Юридическим лицом были выполнены предписания надзорных органов: были выполнены теневые навесы на площадках для прогулок, заменено освещение, заменена сантехника и оборудование, в филиале «Сухобузимский детский са<адрес>» была подведена холодная вода и канализация. В филиале «Сухобузимский детский са<адрес>» нарушена поточность (изоляция групп друг от друга), устранение указанного нарушения требует реконструкции здания, на которую потребуется примерно 3,5 миллионов рублей. Филиал «Сухобузимский детский са<адрес>» находится в очень старом приспособленном деревянном здании, которое не соответствует санитарным требованиям по площади, в нем отсутствуют сан.узлы в достаточном количестве, будет решаться вопрос о признании здания детсада № ветхим или аварийным. В здании «ФИО1 детского сада №» необходимо устранить нарушения требований санитарных правил в части оборудования локальными вытяжными системами вентиляции в пищеблоках. Финансирование МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» осуществляется за счет средств местного бюджета, краевых субвенций и родительской платы. Юридическим лицом были направлены заявки в администрацию ФИО1 <адрес> о выделении средств на проведение лицензирования детского сада №, о выделении средств на реконструкцию (изготовление проектно-сметной документации) детского сада № и на проведение экспертизы детского сада № для решения вопросов о признании его здания ветхим. МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» посещают 120 детей, филиал «Сухобузимский детский са<адрес>» посещает 75 детей, «Сухобузимский детский са<адрес>» посещают 75 детей. Просит не применять наказание в виде приостановления деятельности, так как эта мера вызовет резкую негативную реакцию со стороны родителей, которые могут лишиться работы.
В соответствии с п. 40 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.
В силу п. 2 ст.33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Согласно п. 6 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.
В соответствии с п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ, подтверждающий наличии лицензии без приложения (приложений) недействителен.
Согласно п. 2.5 Устава МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида, право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации возникает у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Согласно п. 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Согласно п. 1.14 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета ФИО1 <адрес> по утвержденной учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из реестра лицензий на право ведения образовательной деятельности службы по контролю в области образования<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что срок действия лицензии А № (рег. №-л), выданной ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида, истек ДД.ММ.ГГГГ;
- информацией первого заместителя главы администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и информацией заведующей МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>», согласованной с начальником Управления образования администрации ФИО1 <адрес> - учредителем от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что юридическое лицо и его филиалы продолжают образовательную деятельность без лицензии, так как перевести детей в другое дошкольное образовательное учреждение невозможно.
Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и виновность юридического лица МКДОУ «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида в его совершении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признание вины, принятие мер к устранению нарушений, что подтверждается представленными законным представителем юридического лица документами о направлении заявок в администрацию ФИО1 <адрес> о выделении финансирования для получения лицензии. Судом учитывается финансовое положение юридического лица, которое является муниципальным казенным учреждением, финансируется учредителем из местного бюджета и за счет краевых субвенций. Применение административных наказаний к данному юридическому лицу в виде административного штрафа и приостановления деятельности, суд полагает нецелесообразным, поскольку применение штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (в размере от 170000 рублей до 250000 рублей) не будет способствовать достижению целей наказания, применение наказания в виде административного приостановления деятельности повлечет за собой прерывание образовательного процесса для 270 детей, создаст проблемы для работающих в сельской местности родителей по определению места нахождения детей на время их работы. Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Сухобузимский детский са<адрес>» комбинированного вида виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления.
Судья ________________
Копия верна:
Судья
ФИО1 районного суда Е.А. Созыкина
