Постановление от 15 января 2014 года

                                                                                                                Дело №5-8/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    15 января 2014 года                                                          г. Сарапул, ул. М.Горького, д. 28
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
    при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ИП К.В.И.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя К.В.И., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>, не замужней, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
установил:
 
    В период с 18.12.2013г по 27.12.2013 г., в ходе проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя К.В.И. (ИП К.В.И.) по объекту общественного питания, расположенному по адресу: УР, <данные изъяты>, в период с 1100 до 1300 18.12.2013 г., в период с 1100 до 1300 20.12.2013 г. обнаружено, что ИП К.В.И. допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований на объекте общественного питания, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>, а именно:
 
    1. Раковина для мытья рук оборудована только в горячем цехе, в мясном и в овощном цехах не оборудованы раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. У раковины для мытья рук в горячем цехе не оборудован смеситель для горячей и холодной воды. Таким образом, на объекте общественного питания ИП К.В.И. не созданы в полном объеме необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены работниками при технологической обработке пищевых продуктов при приготовлении готовых блюд и кулинарных изделий, что может способствовать изготовлению небезопасной в эпидемиологическом отношении продукции.
 
    Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001г, введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001г № 31 с 01 февраля 2002г, (далее - СП 2.3.6.1079-01), согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
 
    - п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    2. Для мытья кухонной посуды оборудована только односекционная ванна, взамен требуемой двухсекционной. Мытье кухонной посуды осуществляется в одной ванне с нарушением режима мытья установленного санитарно-эпидемиологическими требованиями. Смеситель горячей и холодной воды у моечной ванны отсутствует.    Таким образом, на объекте общественного питания ИП К.В.И., в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, не созданы необходимые условия для мытья кухонной посуды.
 
              Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
 
    - п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    - механическая очистка от остатков пищи;
 
    - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;
 
    - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;
 
    - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
 
    - п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому руководитель организации обеспечивает наличие достаточного количества производственного инвентаря, и других предметов материально-технического оснащения.
 
    3. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна.
 
    Данный факт является нарушением требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.
 
            4. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в конце рабочего дня не проводят дезинфекцию всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами.
 
         Данный факт является нарушением требований п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
 
    5. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, не проводится ежедневная оценка качества приготовленных блюд и кулинарных изделий с регистрацией результатов оценки в бракеражном журнале готовых блюд и кулинарных изделий. Бракеражный журнал готовых блюд и кулинарных изделий, установленной формы, не ведется, в ходе осмотра ИП К.В.И. не представлен. В ходе осмотра на раздаче обнаружены готовые блюда, в том числе в холодильном оборудовании - мясо отварное, поджарка мясная, биточки мясные, а также на столе на раздаче – котлеты по-деревенски, макароны отварные заправленные, рис с овощами. Дата и время приготовления данных блюд, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции не установлены, данные в журнале не зафиксированы. Таким образом, ИП К.В.И.. не проводит ежедневную оценку качества блюд и кулинарных изделий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
                 Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    6. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, на участке мятья кухонной посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    7. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в горячем цехе у раковины для мытья рук находятся с пищевыми отходами немаркированные емкости без крышек, непромытые.
 
    Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.
 
    8. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, для уборки производственных, складских помещений, обеденного зала используется один набор уборочного инвентаря – один тряпкодержатель, одна ветошь. Раздельный уборочный инвентарь для уборки производственных, складских помещений, обеденного зала не выделен, в ходе осмотра не представлен. На момент осмотра, ветошь находится в тряпкодержателе, не промытая, не просушенная.
 
    Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    9. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, для дезинфекции применяется неизвестное дезинфицирующее средство, которое хранится вне тары изготовителя, в полиэтиленовом пакете без каких-либо маркировочных ярлыков с названием дезинфицирующего средства. ИП К.В.И., в ходе осмотра, не представила инструкцию предприятия изготовителя о применении дезинфицирующего средства.
 
    Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    10. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований, при приготовлении блюд для технологической обработки пищевых продуктов, в том числе готовых к употреблению и сырых продуктов, используется разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) без специальной маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что не исключает возможности использования разделочного инвентаря не по назначению.
 
    Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    11. К работе на объекте общественного питания привлекается работник Маслов М.С. без прохождения им гигиенической подготовки и аттестации на знание требований законодательства для предприятий общественного питания. В представленной личной медицинской книжке К.М.С. отсутствует отметка о прохождении им гигиенической подготовки и аттестации на знание требований законодательства для предприятий общественного питания (копия личной медицинской книжки прилагается). Таким образом, ИП К.В.И., в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, допущен до работы на предприятие общественного питания работник не прошедший профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию на знание требований законодательства для предприятий общественного питания.
 
                 Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    - п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому руководитель организации обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; организацию курсовой гигиенической подготовки переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.
 
    - части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 января 2000г № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон от 2 января 2000г № 29), согласно которой работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов проходят гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000г № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» утверждена «Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов», (далее - «Инструкция»). Согласно п. 1 «Инструкции» профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо – молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания школьников – ежегодно; для остальных категорий работников – 1 раз в 2 года.
 
    12. В холодильном оборудовании находятся пищевые продукты домашнего приготовления, в том числе огурцы маринованные, грибы мороженные, зелень мороженная, овощные заготовки. Со слов ИП К.В.И, продукты домашнего приготовления (огурцы маринованные, грибы мороженные, зелень мороженная, овощные заготовки), используются для приготовления готовых блюд и кулинарных изделий для питания населения. Таким образом, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, ИП К.В.И. использует продукты домашнего приготовления для оказания услуг общественного питания для населения.
 
                Данный факт является нарушением требований:
 
    - п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продукцию домашнего изготовления.
 
                 В судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Дело рассмотрено без их участия.
 
        В судебном заседании ИП К.В.И. пояснила, что в протоколе об административном правонарушении всё указано правильно. Она признаёт свою вину в совершении вменяемого правонарушения.
 
        Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
        Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
        Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 30 декабря 2013 года материалы административного дела по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП К.В.И. переданы по подведомственности в Сарапульский городской суд.
 
    Временный запрет деятельности в отношении ИП К.В.И. – не применялся.
 
        В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
        Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    Согласно требованиям части 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
                 Согласно требованиям части 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
                  Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
                 Согласно требованиям статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно требованиям п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01, данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Согласно требованиям п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Согласно требованиям п. 15.2 СП 2.3.2.1079-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
                 Ответственность за выявленные нарушения обязательных требований законодательства на объекте общественного питания, расположенном по адресу: УР, Сарапульский район, <данные изъяты> возлагается на индивидуального предпринимателя К.В.И. У индивидуального предпринимателя К.В.И. имелась возможность для соблюдения обязательных требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
                Факт совершения описанного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами:
 
    - обращение граждан вх. № 236-ж от 29.11.2013г;
 
    - протокол осмотра от 18.12.2013г,
 
    - ФОТО № 1-6 от 18.12.2013г
 
    - копия свидетельства ИНН;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
 
    - копия договора аренды № 011013/3 от 01.10.2013г;
 
    - копия акта приема-передачи от 01.10.2013г;
 
             - копия объяснения ИП К.В.И. от 20.12.2013г;
 
    - копия страниц паспорта К.В.И..;
 
    - основные сведения на ИП К.В.И.. из базы налоговой службы;
 
    - копия личной медицинской книжки Маслова М.С.
 
    Таким образом, перечисленные выше нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя К.В.И., выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, то есть индивидуальным предпринимателем К.В.И. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
         Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает следующие виды и размеры наказаний в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
        Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
        Исходя из установленных судом обстоятельств совершения со стороны ИП К.В.И.    указанного правонарушения, его последствий, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. Достаточно назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ суд
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя К.В.И. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа, наложенного судом:
 
    Получатель платежа УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН получателя 1835064045      КПП 184101001    р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска БИК 049401001 ОКАТО 94237000000 код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-8/2014 от 15 января 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд.
 
        В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2014 года.
 
    Судья                                                        Заварзин П.А.