Постановление от 15 января 2014 года

***
 
    Дело №5-1/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Торжок 15 января 2014 года
 
    Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» (далее ООО «Служба заказчика») – Еремеевой Ж.Е., действующей на основании доверенности №05 от 16 октября 2013 года, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Пасечника А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    ООО «Служба заказчика», юридический адрес: Тверская область, город Торжок, улица Мира, д.40, квартира 36, почтовый адрес: Тверская область, г. Торжок, ул. Красная гора, д.24, ОГРН 1096915000137, ИНН 6915011626,
 
у с т а н о в и л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке или Роспотребнадзор или Управление) передал по подведомственности в Торжокский городской суд Тверской области в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении ООО «Служба заказчика», предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение Абольяновой М. о ненадлежащем состоянии контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Торжок, Калининское шоссе, д. 37 Б.
 
    По итогам проведения административного расследования в отношении ООО «Служба заказчика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что 07.11.2013 в 10:45 часов установлено, что при проведении осмотра площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тверская область, город Торжок, Калининское шоссе, д.37-Б, ООО «Служба заказчика» допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в нарушение п.8.2.5 допускается эксплуатация площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37-Б по Калининскому шоссе в г.Торжке Тверской области с нарушениями, в частности, площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру.
 
    При проведении административного расследования был проведен отбор пробы почвы с левой стороны от площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37Б по ул. Калининское шоссе в г. Торжке Тверской области, с правой стороны от указанной площадки и на контрольном участке в 2 м от вышеуказанного дома. Пробы направлены в лабораторию испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Торжке.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.11.2013 №5267 исследуемый образец почвы с левой стороны от площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37б по ул. Калининское шоссе в г. Торжке Тверской области не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Так, в исследуемом образце фактически установлен индекс бактерий группы кишечной палочки 1000 микробных клеток в 1,0 почвы, при установленном гигиеническом нормативе не более 10 микробных клеток в 1,0 г; содержание яиц и личинок гельминтов составило 2 экземпляра на кг почвы, при гигиеническом нормативе – не допускается.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.11.2013 г. №5266 исследуемый образец почвы с правой стороны от площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37Б по Калининскому шоссе в г. Торжке Тверской области не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологических требования к качеству почвы». Так, в исследуемом образце фактически установлен индекс бактерий группы кишечной палочки 100 микробных клеток в 1,0 почвы, при установленном гигиеническом нормативе не более 10 микробных клеток в 1,0 г.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.11.2013 г. №5268 исследуемый образец почвы на контрольном участке в 2 м от жилого дома №37Б по Калининскому шоссе в г. Торжке Тверской области соответствовал требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологических требования к качеству почвы».
 
    Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, при эксплуатации площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37Б по Калининскому шоссе в г.Торжке Тверской области с нарушением пункта 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» осуществляется загрязнение почвы микроорганизмами и паразитами.
 
    Перечисленное указывает на то, что ООО «Служба заказчика» допускает нарушения ст.23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
 
    Вина ООО «Служба заказчика» заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, данным обществом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полагает, что ООО «Служба заказчика» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Пасечник А.И., в судебном заседании пояснил обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. КоАП РФ, в отношении ООО «Служба заказчика» и проведения административного расследования, по итогам которого составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что контейнерная площадка – это сооружение, поэтому действия ООО «Служба заказчика» и квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ, а не по статье 6.3 указанного Кодекса.
 
    В судебном заседании защитник ООО «Служба заказчика» Еремеева Ж.Е. вину в совершении административного правонарушения не признала и представила письменные возражения, из которых следует следующее.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает ответственность, в том числе юридических ли за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Однако объективную сторону данного правонарушения квалифицирует именно место его совершения, однако, из лабораторных исследований усматривается (протокол лабораторных исследований №5268 от 12.11.2013 г.), что никаких бактерий группы кишечной палочки на земельном участке, относящемся к многоквартирному жилому дому №37б по Калининскому шоссе не обнаружено. Указанные бактерии обнаружены только с левой и правой стороны от площадки для установки контейнеров, данный земельный участок не входит в состав общего имущества дома. Вместе с тем, рассматриваемая контейнерная площадка которая, согласно определению не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не огорожена бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру находится в 30 метрах от дома 37б по Калининскому шоссе и не входит в состав общего имущества указанного дома. Согласно схемы расположения земельного участка дома №37б по Калининскому шоссе указанная контейнерная площадка находится вне придомовой территории дома, находится на свободных землях городской постройки, таким образом, субъектом указанного правонарушения является Администрация города Торжка, которая в силу норм действующего законодательства распоряжается и несет бремя расходов по содержанию свободных городских земель. Вместе с тем, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №37б по Калининскому шоссе в г. Торжке от 12.12.2011 года ООО «Служба заказчика» выбрана организацией, выполняющей работы (оказывающей услуги) по содержанию и ремонту состава общего имущества, ведению регистрационного учета собственников. Нормы СанПиН 2.1.2645-10 не предусматривают обязательство управляющей организации (выполняющей работы, оказывающей услуги) по надлежащему содержанию контейнерных площадок расположенных на городских землях. Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, к работам и услугам по содержанию иного общего имущества дома отнесена только очистка от мусора урн, установленных возле подъездов и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома. Следуя судебной практике, с точки зрения ООО «Служба заказчика», Тверской областной суд, правомерно делает вывод о том, (Определение Тверского областного суда от 29.11.2011 №33-4889), что законодатель возлагает обязанность по содержанию контейнерных площадок на органы местного самоуправления, а в случаях, если контейнерная площадка относится к общему имуществу многоквартирного дома, то такая обязанность возлагается на собственников помещений. Согласно кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.07.2011 №33-2849, при применении вышеуказанных норм жилищного законодательства, бездействие администрации муниципального образования «Город Кувшиново» по содержанию и ремонту контейнерной площадки признаны незаконными. Таким образом, судебная практика обязывает органы местного самоуправления на содержание и ремонт контейнерных площадок, которые не входят в состав общего имущества дома. Указанная контейнерная площадка не относится к общему имуществу дома. Аналогичные нормы и выводы содержит решение Новгородского областного суда от 17 сентября 2012 года, в котором администрация города Чудово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (наличие несанкционированного складирования мусора на территории за контейнерной площадкой, отсутствие в исправном состоянии ее ограждения и подъездных путей к контейнерной площадке). Указанным судебным актом сделан вывод о том, что администрация, в обязанности которой входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обязана также обеспечить надлежащее состояние контейнерных площадок, находящихся на земельных участках многоквартирных жилых домов, границы придомовых территорий которых в установленном порядке не определены. В соответствии с часть. 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. На данные нормы дает ссылку Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». При таких обстоятельствах, с учетом сложившейся судебной практики, делают вывод о том, что администрация города Торжка, в компетенцию которой законодательством определена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, под которой понимается обязанность также и по содержанию контейнерных площадок, находящихся на земельных участках не переданных в состав общего имущества дома (Федеральный закон №131-ФЗ от 06.03.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») является субъектом указанного административного правонарушения. Часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом. При рассматриваемой ситуации ООО «Служба заказчика» не видит оснований к содержанию контейнерной площадки, указанная обязанность законодательно не предусмотрена. Поскольку на придомовой территории бактерий группы кишечной палочки на рассматриваемом земельном участке не обнаружены, вина ООО «Служба заказчика», предусмотренная статьей 6.4 КоАП РФ, не устанавливается.
 
    Кроме того, в судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Еремеева Ж.Е. указала, что контейнерная площадка не является сооружением, поскольку сооружение – это результат строительной деятельности (2 контейнера на асфальтовом покрытии теоретически можно переместить), вследствие чего статья 6.4 КоАП РФ к данным отношениям не применима. Указанная контейнерная площадка не находится на земельном участке собственников многоквартирного жилого дома, также не находится на обслуживании у ООО «Служба заказчика» (да, прогнозная деятельность в договоре имеется, но общество ее не осуществляет), поэтому ООО «Служба заказчика» не является субъектом данного административного правонарушения.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему выводу.
 
        Согласно статье 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
        Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
        Во исполнение указанного на территории муниципального образования город Торжок принят и действует Порядок организации сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов на территории МО город Торжок, утвержденный решением Торжокской городской Думы №137 от 24.10.2012 (в редакции решения от 24.04.2013 №170) (далее Порядок).
 
        Согласно п.2.3 указанного Порядка управляющие организации в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, обеспечивают установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. При этом в соответствии с п.2.5 Порядка на собственниках отходов лежит обязанность по организации мест для сбора и временного складирования отходов в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
 
    Из Устава ООО «Служба заказчика» следует, что предметом деятельности общества являются: оказание жилищных услуг, в том числе, сбор бытовых отходов, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, коммунальных услуг.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ целью управления многоквартирным домом является, в частности, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
        Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №37Б по Калининскому шоссе г.Торжка Тверской области от 12.12.2011 ООО «Служба заказчика» выбрана организацией, выполняющей работы по содержанию и ремонту состава общего имущества, ведению регистрационного учета собственников.
 
        Таким образом, собственники многоквартирного жилого дома №37-Б по Калининскому шоссе г.Торжка уполномочили ООО «Служба заказчика» выполнять работы по содержанию и ремонту состава общего имущества, в том числе по содержанию контейнерной площадки.
 
        Данным решением утверждена структура и размер платы за содержание и ремонт общего имущества, в соответствии с которым в состав платы за ремонт и содержание общего имущества входит плата за вывоз твердых бытовых отходов, которая определяется стоимостью услуги, предлагаемой организацией, осуществляющей вывоз ТБО, и затратами управляющей организации на содержание контейнерных площадок.
 
        Во исполнение вышеуказанного решения с собственниками многоквартирного жилого дома №37-Б по ул.Калининское шоссе г.Торжка Тверской области ООО «Служба заказчика» заключены договора по выполнению работ (оказанию услуг) по содержанию состава общего имущества, ведению регистрационного учета собственников многоквартирного дома, согласно которым в обязанности ООО «Служба заказчика» входят работы по оказанию услуг (выполнению работ) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в объемах, согласованных настоящим договором. При этом в перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также в ежемесячную цену договора входит плата за вывоз мусора, ремонт и содержание контейнерной площадки. Выполнение работ (оказание услуг) по содержанию состава общего имущества дома может быть осуществлено самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
 
    Из договора №365 от 01.01.2013 усматривается, что ООО «Служба заказчика» заключило с МУП «Городское хозяйство» договор на вывоз и складирование твердых бытовых отходов от жилых домов по прилагаемому списку, в том числе, и от дома №37-Б по ул.Калининское шоссе г.Торжка. Согласно условиям заключенного договора заказчик обязан обеспечить свободный подход и подъезд к месту сбора ТБО, иметь необходимое количество контейнеров для сбора ТБО и содержать их в технически исправном состоянии.
 
        Из копий квитанций гражданам на оплату по дому №37-Б по Калининскому шоссе г.Торжка усматривается, что последним начисляется плата за вывоз мусора по ставкам, установленным протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №37Б по Калининскому шоссе г.Торжка Тверской области от 12.12.2011 с учетом повышения, то есть с включением стоимости за содержание контейнерных площадок.
 
        По сообщению администрации муниципального образования город Торжок контейнерная площадка, установленная по адресу: г.Торжок, Калининское шоссе, дом №37-Б, располагается на землях общего пользования. Контейнеры, установленные на выше указанной контейнерной площадке, в реестре муниципальной собственности не значатся. Контейнерная площадка и установленные на ней контейнеры обслуживаются управляющей компанией ООО «Служба заказчика» на основании договора на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома №37-Б по Калининскому шоссе города Торжка.
 
        Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что ООО «Служба заказчика» эксплуатирует указанную выше контейнерную площадку, вследствие чего при эксплуатации данной контейнерной площадки на обществе лежит обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
        Доводы ООО «Служба заказчика» о том, что они не эксплуатируют данную контейнерную площадку, суд не может принять во внимание по обстоятельствам, изложенным выше.
 
    В соответствии с пунктом 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010), для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.11.2013 площадка для установки контейнеров у дома №37б по ул. Калининское шоссе в г. Торжок представляет собой: площадку, расположенную в 30 метрах от дома (со слов представителя), имеющую твердое асфальтовое покрытие. На указанной площадке расположено 2 контейнера. Площадка не имеет бордюров, не огорожена с трех сторон (зелеными насаждениями). Подъездные пути имеются.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.11.2013 №5267 исследуемый образец почвы с левой стороны от площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37б по ул. Калининское шоссе в г. Торжке Тверской области не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Так, в исследуемом образце фактически установлен индекс бактерий группы кишечной палочки 1000 микробных клеток в 1,0 почвы, при установленном гигиеническом нормативе не более 10 микробных клеток в 1,0 г; содержание яиц и личинок гельминтов составило 2 экземпляра на кг почвы, при гигиеническом нормативе – не допускается.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.11.2013 г. №5266 исследуемый образец почвы с правой стороны от площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37Б по Калининскому шоссе в г. Торжке Тверской области не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологических требования к качеству почвы». Так, в исследуемом образце фактически установлен индекс бактерий группы кишечной палочки 100 микробных клеток в 1,0 почвы, при установленном гигиеническом нормативе не более 10 микробных клеток в 1,0 г.
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.11.2013 г. №5268 исследуемый образец почвы на контрольном участке в 2 м от жилого дома №37Б по Калининскому шоссе в г. Торжке Тверской области соответствовал требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологических требования к качеству почвы».
 
    Таким образом, при эксплуатации площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37Б по Калининскому шоссе в г.Торжке Тверской области с нарушением пункта 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» осуществляется загрязнение почвы микроорганизмами и паразитами.
 
    Пункт 1.4 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Торжок, утвержденных решением Торжокской городской Думы от 24 декабря 2012 г. N 152 (в ред. решений Торжокской городской Думы от 26.03.2013 N 162, от 28.08.2013 N 195), содержит определение понятия «контейнерная площадка» - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и (или) бункеров-накопителей.
 
    Ни Гражданский Кодекс Российской Федерации, ни другой нормативно-правовой акт точного определения термина "сооружение" не содержат.
 
    Из общедоступных сведений усматривается, что сооружение — это результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций. В научно-технической литературе по строительству термин "сооружение" используется также в узком смысле, в значении "строительное сооружение, которое не является зданием", например, инженерно-техническое сооружение (мост, плотина, мачта, радио- и телевизионная башня, туннель, сооружения метрополитена, фортификационное сооружение), мемориальное сооружение (памятник, пирамида), архитектурное сооружение (аркада, колоннада, обелиск) и многие другие. С юридической точки зрения разница между терминами «здание» и «сооружение» не имеет значения, так как здание является одним из видов сооружений. Поэтому под сооружением можно понимать любой отдельно стоящий искусственно возведённый объект, фундаментально связанный с земельным участком.
 
    Согласно статье 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Контейнерная площадка не является объектом недвижимого имущества и не подлежит государственному техническому учету и технической инвентаризации как объект капитального строительства.
 
    Таким образом, твердое асфальтовое покрытие, именуемое должностным лицом административного органа как «контейнерная площадка», не является каким-либо сооружением, неразрывно связанным с земельным участком, а по сути, представляет собой часть земельного участка, поверхность которого укреплена слоем асфальта.
 
        В силу ч.1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ООО «Служба заказчика», квалифицированные Роспотребнадзором по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует переквалифицировать на статью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и норм, поскольку ООО «Служба заказчика», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: допускает эксплуатацию площадки для размещения контейнеров для сбора мусора у многоквартирного жилого дома №37Б по ул.Калининское шоссе г.Торжка с нарушениями пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в результате чего осуществляется загрязнение почвы микроорганизмами и паразитами, а также свидетельствует о нарушении ООО «Служба заказчика» статьи 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    При рассмотрении данного дела суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение ООО «Служба заказчика», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Сведений о привлечении ООО «Служба заказчика» к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение не представлено и в судебном заседании не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Служба заказчика», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Служба заказчика», суд учитывает совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий.
 
    Принимая во внимание небольшой объем и характер допущенных нарушений санитарных правил и норм и отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
        Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья             Е.Ю. Арсеньева