Дата принятия: 15 января 2013г.
Дело № 5-2/2012 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15 января 2013г. г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д..,
при секретаре Зориной У.Д.,
лица, привлеченного к административной ответственности – Гулуева Э.В.о.,
защитника Хижняк Н.Н.,
представителя административного органа - Тимошенко С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, русским языком владеющего,
У С Т А Н О В И Л:
15 января 2013г. в 10 час. 40 мин. сотрудником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Тимошенко С.В. по адресу: Алтайский край, г. Горняк, ул. Ленина, 25, был составлен протокол о том, что 15.01.2013г. была выявлен гражданин Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. находящийся на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т. е. миграционной карты.
Гражданин Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.01.2013г. в обход пункта пропуска пересек в пешем порядке Государственную границу Российской Федерации без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т. е. миграционной карты, далее по признакам совершенного административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. По имеющейся информации УФМС России по Алтайскому краю гражданин Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 16.01.2012г. до 11.02.2013г. ограничен въезд в Российскую Федерацию, на основании ч.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
С момента пребывания на территории РФ гражданин Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в орган миграционного учета по вопросу получения миграционной карты не обращался.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
С 12.01.2013г. по настоящее время, гражданин Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. пребывает на территории Российской Федерации без миграционной карты.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 12.01.2013г. пребывает на территории РФ незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Гулуев Э.В.о. свою вину в содеянном признал и подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что в Кемеровской области у него находится его гражданская жена с сыном в возрасте 1 год, у семьи нет средств для существования, он является единственным кормильцем. В связи с окончанием срока патента на занятие трудовой деятельностью он выехал в Казахстан, чтобы при новом въезде получить новую миграционную карту, но его назад не пустили. Тогда он пересек границу незаконно.
Защитник Хижняк Н.Н. полагает необходимым не назначать Гулуеву административного наказания в виде выдворения за территорию РФ, т.к. этим разрывается семья Гулуева. Обращает внимание на то, что ранее совершенные Гулуевым правонарушения погашены, Гулуева никто не выдворял за предулы РФ.
Заинтересованное лицо- инспектор УФМС Тимошенко С.В. просил суд назначить Гулуеву наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ. Указал, что Гулуев дважды был наказан в административном порядке за нарушение миграционных правил, за что и был ограничен во въезде на территорию РФ. Наложенное ограничение не препятствовало пребыванию Гулуева на территории РФ до его самостоятельного выезда.
Суд, выслушав объяснения участников, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Кроме признательного объяснения Гулуева Э.В.о., факт совершения правонарушения подтверждается: рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю Тимошенко С.В. /л.д. 1-3/, протоколом об административном правонарушении № 1/1 от 15.01.2013г /л.д. 5-7/, объяснением Гулуева Э.В.о. /л.д. 8/, копией паспорта и водительского удостоверения Гулуева Э.В.о. (л.д.9-14), справкой УФМС по Алтайскому краю /л.д.15/, представлением о неразрешении въезда иностранного гражданина в РФ /л.д. 16/, ходатайством ТП УФМС России по АК в Локтевском районе /л.д.17/, рапортом начальника отделения (погз) в г. горняке Васильева В.Ф. /л.д. 19/, копией протокола об административном правонарушении в отношении Гулуева Э.В.о. по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ от 13.01.2013г., копией постановления № 2131/21/13 по делу об административном правонарушении от 15.01.2013г. в отношении Гулуева Э.В.о. /л.д. 21-22/.
Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Гулуева Э.В.о., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, судом установлено, что гражданин Республики Азербайджан Гулуева Э.В.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации (правила въезда в РФ, миграционного учета, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, ей не выдавались).
Суд квалифицирует действия Гулуева Э.В.о. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ.
Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает: расскаивание лица, совершившего административное правонарушение, наличие у Гулуева малолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Гулуева Э.В.о. не имеется.
Несмотря на наличие у Гулуева ограничения на въезд на территорию РФ, судом учитывается, что Гулуев имеет на территории РФ семью, малолетнего ребенка, длительное время проживал и работал на территории РФ, в т.ч. и в период наложения ограничения на въезд на территорию РФ, с территории РФ Гулуев решением суда не выдворялся..
Данные обстоятельства не опровергаются в судебном заседании представителем УФМС.
С учетом изложенного, суд, учитывая то, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Гулуева не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Гулуеву наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики Азербайджан Гулуев Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму административного штрафа Гулуеву Э.В.о. внести в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
Расчетный счет получателя : <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии
Судья С.Д. Корчагин
ВЕРНО
Судья С.Д. Корчагин
Постановление не вступило в законную силу
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
