Дата принятия: 15 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Железноводского городского суда
Ставропольского края СаматовМ.И.,
при секретаре судебного заседания Щеголькове П.В.,
с участием помощника прокурора г. Железноводска Барсуковой В.А., рассмотрев 15 сентября 2014 года в городе Железноводске в помещении Железноводского городского суда административное дело по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Федоровой Л.В.,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия федерального значения.
ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностным лицом -заместителем директора филиалом ФГУ «Федеральный медицинский центр» -«Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе», Федоровой Л.В., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Установлено, что «Комплекс ванн Островского», 1893 года, расположенный по адресу:<адрес>, внесен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Памятник).
Приказом ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества от
ДД.ММ.ГГГГ № памятник закреплен за филиалом ФГУ «Федеральный
медицинский центр» - «Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе» (далее Санаторий)
на праве оперативного управления, бремя содержания и использовании
Памятника возложено на Санаторий.
Федорова ЛВ. в соответствии с приказом о приеме на работу от
ДД.ММ.ГГГГ № к1, с ДД.ММ.ГГГГ является должностным лицом заместителем
директора санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиала ФГУ «МФЦ»
Росимущества, руководителем Ессентукской бальнеогрязелечебницы.
Согласно п. 3.16 должностной инструкции заместителя руководители филиала ФГУ «Федеральный медицинский центр» - «Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе» - руководителя Ессентукской бальнеогрязелечебницы Федоровой Л.В., на Федорову Л.В. возложена обязанность по осуществлению контроля за работой отдела памятников истории и культуры, выполнение надзорных и контролирующих функций за комплексом мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследии, закрепленных за санаторием.
В соответствии с актом осмотра технического состояния Памятника, в целях сохранения Памятника и создания нормальных условий "для использования Пользователь берет на себя обязательства провести следующие работы:
- в 2011 году - разработка научно - проектной документации с производством экспертного заключения;
- в 2012-2014 годах - выполнение работ согласно научно - проектной документации.
Согласно акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре объекта, указанные работы не проводились, а ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ на объект культурного наследия федерального значения «Комплекс ванн Островского», 1893 года, сроки по выполнению плана ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории Памятника перенесены на более поздние сроки.
В судебном заседании прокурор Барсукова В. А. пояснила, что материалами дела вина Федоровой Л.В. доказана, Федорова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ под роспись приглашалась в прокуратуру города Железноводска по данному вопросу, однако от явки уклонилась.
Федорова Л.В. уведомлена о дате слушания дела надлежащим образом, возражений в отношении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, суду не представила.
Выслушав прокурора исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия федерального значения.
«Комплекс ванн Островского», 1893 года, расположенный по адресу:<адрес>, внесен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении прав собственности на имущество санаторно - курортных учреждений, расположенных в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод», указанный памятник отнесен к собственности Российской Федерации. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О закреплении федерального имущества за федеральным государственным учреждением «Федеральный медицинский центр» Минимущества России» памятник закреплен за ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества на праве оперативного управления».
Приказом ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества. от
ДД.ММ.ГГГГ № памятник закреплен за филиалом ФГУ «Федеральный
медицинский центр» - «Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе» (далее Санаторий)
на праве оперативного управления.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К 73-ФЗ 1 Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством культуры Ставропольского края и Санаторием (далее - Пользователь) заключено охранное обязательство.
Согласно п. 2 охранного обязательства Пользователь обязуется обеспечивать режим сохранения памятника, финансировать, организовывать, и выполнять работы по сохранению Памятника, в том числе его консервации реставрации, воссоздании, ремонту, приспособлению для современного использования, работы по благоустройству прилегающей территории, а также принимать иные меры охраны по сохранению памятника, в сроки, предусмотренные прилагаемым актом технического состояния Памятника, являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства.
Федорова Л.В. в соответствии с приказом о приеме на работу от
ДД.ММ.ГГГГ № к1, с ДД.ММ.ГГГГ является должностным липом заместителем
директора санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиала ФГУ «МФЦ»
Росимущества, руководителем Ессентукской бальнеогрязелечебницы.
Согласно п. 3.16 должностной инструкции заместителя руководители филиала ФГУ «Федеральный медицинский центр» - «Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе» - руководителя Ессентукской бальнеогрязелечебницы Федоровой Л.В., на Федорову Л.В. возложена обязанность по осуществлению контроля за работой отдела памятников истории и культуры, выполнение надзорных и контролирующих функций за комплексом мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследии, закрепленных за санаторием.
В целях сохранения Памятника и создания нормальных условий для использования Пользователь берет на себя обязательства провести следующие работы:
- в 2011 году - разработка научно - проектной документации с производством экспертного заключения;
- в 2012-2014 годах - выполнение работ согласно научно - проектной документации.
Согласно акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, указанные работы не проводились, а ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ на объект культурного наследия федерального значения «Комплекс ванн Островского», 1893 года, сроки по выполнению плана ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории Памятника перенесены на более поздние сроки.
Однако из плана ремонтно-восстановительных работ Памятника явствует, что производство работ, указанных в акте визуального осмотра Памятника, должны быть произведены в период с 2012 по 2014 годы.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что сроки исполнения ремонтно-восстановительных работ Памятника не наступили.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях Федоровой Л.В. заместителя директора филиала ФГУ «Федеральный медицинский центр» - «Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя директора санатория им. Г.К. Орджоникидзе - филиала ФГУ «МФЦ» Росимущества, руководителя Ессентукской бальнеогрязелечебницы Федоровой Л.В. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение десяти дней
Судья М.И. Саматов
