Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 5-1314-14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении административного штрафа
гор. Якутск 15 сентября 2014 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., единолично, с участием старшего помощника Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Миронова Н.Д., представителя ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России Пинигиной Г.П., действующей на основании доверенности от ____.2014 г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации
в отношении Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний», находящегося по адресу: ____,
у с т а н о в и л:
06 августа 2014 года и.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Летучих И.И. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России Пинигина Г.П. с предъявленным нарушением согласилась частично, пояснила, что МСЧ-14 образовалось как новое юридическое лицо в начале года, в связи с отсутствием штатной единицы врача-профпатолога на сегодняшний день не представляется возможным получить лицензию на право проведения предварительного и периодического медицинского осмотра. Лицензию они получат в следующем году, так как отсутствует финансирование, ими направлена заявка на обучение врача-профпатолога, просила назначить минимальное наказание в виде предупреждения.
Покурор Миронов Н.Д. поддержал предъявленное правонарушение, просил назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи, так как учреждение является государственным.
Заслушав объяснения участников производства по делу, исследовав материалы дела, суд находит вину ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России доказанной полностью и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 2 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическим лицами отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме как лицензированием.
В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» медицинские предварительные и периодические осмотры входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России поставлен на учет в налоговый орган – ____.2014 г. в результате переименования ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Дальневосточному федеральному округу». В соответствии с утвержденным Уставом учреждение осуществляет деятельность по предварительному и периодическому медицинскому осмотру.
На основании приказа директора ФСИН России Корниенко Г.А. от 19.12.2013 г. № 781, в целях совершенствования организации медико-санитарного обеспечения осужденных и лиц, заключенных под стражу, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы с 01.01.2014 г., утверждено штатное расписание ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России, которое имеет в исправительных учреждениях свои структурные подразделения медицинских частей (далее-МЧ): МЧ-1 – в ИК-1; МЧ-2 – ИК-3; МЧ-3 – в ЛИУ-5; МЧ-4 – ИК-6; МЧ-5 – ИК-7; МЧ-6 – в ИК-8.
В ходе проведенной Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок выявлены нарушения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности, 19 июня 2014 года - в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
Установлено, что ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России не имеет лицензии на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, что представителем юридического лица не оспаривается.
Факт совершения административного правонарушения, и виновность юридического лица подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2014 г. и другими доказательствами в совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Санкция статьи 19.20 ч. 1 КоАП Российской Федерации влечет наказание в виде предупреждения или административного штрафа - на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России административное наказание в виде штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, суд
п о с т а н о в и л:
Признать виновным Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: ____, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (прокуратура РС (Я)) ИНН №; КПП №; БИК №; ОКАТО №; р/с №; КБК № в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья п/п М.Р.Москвитина
