Дата принятия: 15 сентября 2014г.
№5-403/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2014 г. г. Уфа
Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шарафутдинова Л.Р.
при секретаре Акмаловой Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ФИО9»ФИО1, 16.06.1985г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФИО10 обратился в суд с материалом об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «ФИО11» Абдуллина ФИО12 по ст.8.12.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что по заданию ФИО13 ФИО14 Шайхутдинова о проверке пляжей в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 16д-2014 госинспектором ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на осмотр территории пляжа, расположенного на берегу озера Красивое по адресу: <адрес>, 1460 км федеральной трассы «ФИО20», на территории кемпинга ООО «ФИО16». Осмотр осуществлен в присутствии двух понятых: Хаматшин ФИО17 Султангильдина ФИО18 представителя ООО «ФИО19» - бухгалтера Соличевой ФИО21. По результатам осмотра составлен протокол осмотра территории № РЭ от 21.07.2014, осуществлена фотосъемка.
При входе на пляж, на здании кемпинга, установлена информационная доска с информацией о стоимости входа на пляж. На ресепшене в «Уголке покупателя» размещен «Прейскурант цен на вход на пляж» за подписью директора, заверен печатью юридического лица - ООО «ФИО23».
Пляж расположен в береговой полосе озера Красивое. Территория пляжа в границах береговой полосы огорожена: с 1-й стороны (западной) - деревянным забором в металлическом каркасе, забор установлен также непосредственно в водоеме на расстоянии 2м, со 2-й стороны (восточной) - деревянным забором в металлическом каркасе.
Тем самым ограничен доступ гражданам к водоему и к его береговой полосе на одном из отрезков береговой линии.
Ограничение доступа на территорию пляжа, огораживание береговой полосы водного объекта общего пользования ограничивает права других граждан на доступ к водоему и к его береговой полосе.
На территории кемпинга, где расположен указанный пляж, хозяйственную деятельность осуществляет ООО «ФИО24».
Озеро Красивое является обводненным карьером. Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ обводненный карьер относится к поверхностным водным объектам.
Вина должностного лица – директора ООО «ФИО25» Абдуллина ФИО26. заключается в том, что в результате установки деревянного забора в металлическом каркасе в озере Красивое и его береговой полосе, а также ограничения доступа на пляж путем установления платы за вход на территорию пляжа, находящегося в береговой полосе озера Красивое, ограничен свободный доступ гражданам к водному объекту и к его береговой полосе на одном из отрезков береговой полосы, чем нарушены требования водного законодательства частей 2, 8 статьи 6 Водного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.
Данное правонарушение совершено должностным лицом – директором ООО «ФИО27» Абдуллиным ФИО28. по неосторожности, в форме небрежности, а именно: при осуществлении мероприятий по установке забора в водном объекте и в его береговой полосе он не предвидел противоправный характер своих действий, не осознал, что граждане имеют право на свободный доступ к озеру Красивое и к береговой полосе на любом из отрезков берегов полосы ( а именно на территории пляжа), хотя Абдуллин ФИО29. должен был и мог предвидеть, что своими действиями нарушает требования, установленные ст. 6 Водного Кодекса РФ
В судебном заседании главный специалист – эксперт УТУ Минэкологии РБ Ризванова ФИО30 просила привлечь к административной ответственности Абдуллина ФИО31 по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Пояснила, что обращений граждан об ограничении доступа к озеру или его береговой полосе не имеется, объяснения у граждан не отбирались.
Директор ООО «ФИО32» Абдуллин ФИО33 в судебном заседании не согласился с правонарушением, по доводам, изложенным в возражении. Считает, что материалы административного дела не содержат каких -либо доказательств, подтверждающих нарушение прав граждан, в связи с установкой данных сооружений, выраженных в жалобах, заявлениях, обращениях граждан, поданных, в связи с не допуском к береговой полосе. Отсутствуют доказательства, подтверждающие взимание платы при доступе граждан к водному объекту. Наличие прейскуранта, который зафиксирован протоколом осмотра, не является доказательством взимания платы с граждан за прохождение на пляж. Прейскурантом установлена плата за дополнительные услуги, предоставляемые на пляже (полотенце, прокат пляжного инвентаря, шезлонгов, и.т.п.). Просит суд производство по делу об административном правонарушении возбужденное в отношении Абдуллина ФИО34. прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Судом установлено, материалами административного дела подтверждается, что по заданию Башкирского природоохранного межрайонного прокурора ФИО35 Шайхутдинова о проверке пляжей в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 16д-2014 госинспектором ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на осмотр территории пляжа, расположенного на берегу озера Красивое по адресу: <адрес>, 1460 км федеральной трассы «ФИО39», на территории кемпинга ООО «ФИО41». Осмотр осуществлен в присутствии двух понятых: Хаматшин ФИО36 Султангильдина ФИО37 представителя ООО «ФИО38» - бухгалтера Соличевой ФИО40. По результатам осмотра составлен протокол осмотра территории № РЭ от 21.07.2014, осуществлена фотосъемка.
При осмотре выявлено следующее.
При входе на пляж, на здании кемпинга, установлена информационная доска с информацией о стоимости входа на пляж. На ресепшене в «Уголке покупателя» размещен «Прейскурант цен на вход на пляж» за подписью директора, заверен печатью юридического лица - ООО «ФИО42».
Пляж расположен в береговой полосе озера Красивое. Территория пляжа в границах береговой полосы огорожена: с 1-й стороны (западной) - деревянным забором в металлическом каркасе, забор установлен также непосредственно в водоеме на расстоянии 2м, со 2-й стороны (восточной) - деревянным забором в металлическом каркасе.
На территории кемпинга, где расположен указанный пляж, хозяйственную деятельность осуществляет ООО «ФИО44».
Озеро Красивое является обводненным карьером. Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ обводненный карьер относится к поверхностным водным объектам.
20.04.2010г. директором общества назначен Абдуллин ФИО45.
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ФИО46» во временное владение и пользование передан земельный участок, общей площадью 3325 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> 1460 км автомагистрали «ФИО47».
Таким образом, ООО «ФИО48» осуществляется хозяйственная деятельность на территории, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, 1460 км федеральной трассы «Самара-Уфа-Челябинск».
Статья 8.12.1 КоАП РФ, предусматривает, что несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 6 статьи 6 Водного кодекса установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
Согласно части 8 статьи 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Однако доказательства того, что на территории ООО «ФИО49» отсутствует доступ граждан к берегу озера материалы дела не содержат, так как на фото, имеющемся в материалах дела, усматривается облагороженный спуск к берегу, установление перил не является ограничением доступа гражданам к водоему и к его береговой полосе на одном из отрезков береговой линии. Из фотографий усматривается наличие доступа к озеру.
В деле не имеется доказательств ограничения доступа граждан к озеру и береговой линии, таких как объяснение граждан либо обращение граждан. Сам по себе факт установления информационной доски с прейскурантом цен за вход на пляж не может служить доказательством виновных действий по ограничению доступа граждан к озеру и его береговой полосе и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, оснований для привлечения Абдуллина ФИО50. к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ в настоящее время не имеется.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – связи с отсутствием в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.9 29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.12.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ФИО51» Абдуллина ФИО52 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения.
Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р.
