Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело * Копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Н. Новгород 15 сентября 2014 года Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Орехов С.А.
(г.Н.Новгород, Московское шоссе, д.111),
с участием ИП Горшуновой С.А.,
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя Горшуновой С. А., * года рождения, уроженки *, замужней, имеющей малолетнего ребенка, проживающей * сведения об ИП: *, *, адрес регистрационного учета: *, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
12 августа 2014 года в 11 ч. 46 мин., согласно распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № * от 08.08.2014 года была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель Горшунова С. А. (ОГРНИП *, ИНН *) привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Т* С. Р. * года рождения (паспорт* выдан * года *), не имеющей разрешения на работу в Нижегородской области, путём фактического допуска к работе в качестве продавца в магазине «Продукты», а именно на момент проведения проверочного мероприятия занималась продажей продуктов питания, расположенном по адресу: *.
Гражданин Республики Узбекистан Т* С. Р. * года рождения, по учётным данным УФМС России по Нижегородской области не зарегистрирована как работник, ни у одного из экономических агентов Нижегородской области.
В судебном заседании Горшуновой С.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов судье не заявлено. Вину признала, раскаялась. Ходатайствовала о применении положений Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г.
Представитель УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте, времени судебного заседания.
Заслушав показания Горшуновой С.А., проверив материалы административного дела, суд находит вину ИП Горшуновой С.А. установленной.
В соответствии со ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.
Вина ИП Горшуновой С.А. подтверждена показаниями Горшуновой С.А., письменными доказательствами:
- Горшунова С.А. показала, что 12 августа 2014 года поскольку ей надо было в поликлинику с ребенком, попросила за себя поработать продавцом Т* С. Р.. В 11 часов 46 минут, когда находилась в поликлинике, была проверка в магазине «Продукты». Было установлено, что продажей продуктов питания, расположенном по адресу: * занималась Т* С.Р.;
- протоколом * об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом согласно которому 12 августа 2014 года в 11 часов 46 минут согласно распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № * от 08.08.2014 года была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель Горшунова С.А. (ОГРНИП *, ИНН *) привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Т* С. Р. * года рождения (паспорт. * выдан * года *), не имеющей разрешения на работу в Нижегородской области, путём фактического допуска к работе в качестве продавца в магазине «Продукты», а именно на момент проведения проверочного мероприятия занималась продажей продуктов питания, расположенном по адресу: * (л.д.5),
- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки * от 08.08.2014 г. согласно которой 12 августа 2014 года в 11 часов 46 минут была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства ИП Горшуновой С.А. (л.д. 8);
- актом проверки согласно которому проверен объект расположенный по адресу * от 12.08.2014 года;
- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу* от 12 августа 2014 года (л.д. 10-11);
- объяснением, полученным от ИП «Горшуновой С.А.», согласно которому она признала факт нарушения миграционного законодательства (л.д. 12);
- копией договора № * аренды недвижимого имущества от 1 января 2014 года согласно которому ИП Горшунова С.А. арендовала помещение по адресу: * (л.д. 19-21).
- постановлением № * \в копии\ по делу об административном правонарушении, о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан Т* С. Р. (л.д. 26);
- протоколом об административном правонарушении № * \в копии\ от 12.08.2014 года, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Т* С. Р. (л.д. 27);
- объяснением, полученным от гражданина Республики Узбекистан Т* С. Р. * г.р., согласно которому она как иностранный гражданин работала 12 августа 2014 г. без разщрешения у ИП Горшунова С.А. (л.д. 28);
- копией паспорта и миграционной карты Т* С.Р. согласно которой Т* С.Р. гражданка Республики Узбекистан (л.д. 29);
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ.
Не доверять указанным документам и изложенным в них фактам у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений не установлено.
Все доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП Горшуновой С.А. состава административного правонарушения.
Находя вину ИП Горшуновой С.А. установленной суд считает правильной квалификацию ее действий по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер, степень общественной вредности, обстоятельства содеянного, роль личность виновного индивидуального предпринимателя, влияние назначенного наказания на исправление виновного и на условия жизни его семьи, материальное положение Горшуновой С.А., ежемесячный доход которой в пределах 30000 рублей в месяц, у которой на иждивении малолетний ребенок, муж не работает, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, положения Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, положения Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-п, положения Постановления Конституционного Суда от 22 апреля 2014 г. № 926-о, согласно которым при назначении наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ возможно назначение штрафа ниже минимального предела, предусмотренного санкцией этой правовой нормы.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного назначается наказание ниже минимального предела, установленного санкцией ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Горшунову С. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, назначить ей наказание административный штраф 25000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 суток со дня провозглашения через Московский районный суд г.Н.Новгорода.
Уплату штрафа осуществить по реквизитам:
УФК по Нижегородской области Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области Г.Н.Новгород Счет: 40101810400000010002 БИК: 042202001 Код бюджетной классификации (КБК): 192 1 16 40000 01 6025 140 ИНН: 5260161288 КПП: 526301001 Код ОКАТО: 22401000000
В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток
Судья: С.А. Орехов
