Постановление от 15 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кострома                                                                                                   15 сентября 2014 года
 
    Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,
 
    с участием главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Рудацкой И.А.,доверенность № от <дата>,
 
    представителя ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» ФИО4, действующей на основании доверенности № от <дата> года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа №2», ..., юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении проверки <дата> в ... часов в инфекционном отделении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа №2» (далее по тексту - ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2») по адресу <адрес> выявлены нарушения статей 11, 24, 25 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населении», требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58, а именно:
 
    - гл. 1, п. 3.3., 3.6. в автоклавной не предусмотрен набор помещений, обеспечивающий зонирование и продвижение технологических потоков: «грязная» зона для приема материалов для стерилизации, зона автоклавной, «чистая» зона для хранения материалов, прошедших стерилизацию. Не предусмотрен гардероб, душевая для персонала, отсутствуют раздельные входы для приема и выписки пациентов;
 
    - гл. 1, п. 4.2., 4.3 внутренняя отделка в значительной части помещений находится в неудовлетворительном состоянии: в процедурном на 1-м этаже выпала плитка со стен (помещение не используется из-за неудовлетворительного состояния), в коридоре на 1-м этаже на стенах отслоилась краска, в боксах 4, 3, 1 краска на стенах и потолке отслоилась, линолеум порван. В сестринской порван линолеум, краска со стен отслоилась. В приемном отделении - на потолке - значительные протечки, выбита плитка на полу, внутренняя отделка стен выполнена побелкой. На 2-м этаже в коридоре краска на стенах отслоилась, в помещении сестры-хозяйки линолеум порван, в боксе 9 краска на стенах отслоилась, в боксе 8 - не заделано отверстие в стене - ввод инженерных коммуникаций, на стенах - плесень, в боксе 9 - на стенах грибок, плесень, в боксе 11 на потолке плесень, линолеум порван, в боксе 16 на стенах плесень. В автоклавной на стенах выбита плитка;
 
    - гл.1, п.5.4. в отделении в боксах, процедурных кабинетах не предусмотрены резервные источники горячего водоснабжения;
 
    - гл.1, п.5.5. в туалете для персонала на 1-м этаже на кране для мытья рук отсутствуют вентили. На посту медсестер не оборудованы раковины с кранами для мытья рук с подводом холодной и горячей воды. В процедурном кабинете на 2-м этаже отсутствует подвод горячей воды, раковина расколота;
 
    - гл. 1, п. 5.6. санитарно-техническое оборудование, установленное в боксе 1 - неисправно: унитаз, раковина, ванна не работают, в боксе 4 - не работает канализация (сгнила труба), в боксе 10 сантехническое оборудование неисправно, в боксе 11 - на душе нет лейки, сгнили водопроводные трубы у сливного бачка, неисправен кран с горячей водой, в боксе 12 сантехническое оборудование неисправно, в боксе 13 - не работают краны с горячей и холодной водой, раковина разбита, унитаз не работает, в боксе 15 сантехника не работает;
 
    - гл. 1, п. 5.8. в процедурном кабинете на 2-м этаже, где проводится обработка использованных инструментов, не установлена отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина;
 
    - гл. 1, п. 6.8., 6.18., 6.19., 6.20., 6.25. отделение не оборудовано системой приточно-вытяжной механической вентиляции с системой обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки;
 
    - гл. 1, п. 7.7. в предбоксниках не работают потолочные светильники;
 
    - гл. 1, п. 7.8. в приемном отделении светильники общего освещения не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями;
 
    - гл. 1, п. 11.12 в палатах установлены открытые бактерицидные облучатели, которые не позволяют проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей.
 
    - гл. 1, 11.14. подвал здания инфекционного отделения затоплен, из трубы отопления льется вода. В подвале обитают земноводные (лягушки).
 
    В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» ФИО4 указала, что учреждение не признает вину в совершении административного правонарушения, поскольку в инфекционном отделении больницы с 1983 года не проводилось никаких ремонтных работ по причине отсутствия финансирования. В 2013 году на проведение ремонтных работ инфекционного отделения учреждению выделено около ... рублей, однако фактически освоено чуть больше 1,5 млн рублей, в остальной части выделенных денежных средств финансирование прекращено. По состоянию на 01.01.2014 года бюджетных ассигнований на проведение ремонтных работ учреждению выделено не было. На сегодняшний день в связи с внесением изменений в Закон Костромской области от 19.12.2013 года № 476-5-ЗКО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в июле 2014 года выделены денежные средства в сумме более ... рублей. На сегодняшний день учреждением подготовлена аукционная документация на право заключение контрактов на проведение ремонтных работ инженерных сетей, системы вентиляции, а также электромонтажных работ на сумму более 4 млн рублей. Факты имеющихся нарушений санитарных правил и норм в инфекционном отделении, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Указала, что в настоящее время деятельность инфекционного отделения прекращена, сотрудники инфекционного отделения находятся в простое.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области Рудацкая И.А пояснила, что впервые плановая проверка в инфекционном отделении ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» проведена в 2012 году, с этого времени регулярно составляются протоколы об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, по решению суда деятельность инфекционного отделения неоднократно приостанавливалась. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены. Вместе с тем в инфекционном отделении имеется бокс для особо опасных инфекций, таких как чума, холера и других, однако фактически в нем отсутствуют условия для оказания медицинской помощи, поскольку пришли в негодность даже инженерные коммуникации. В настоящее время инфекционные больные вынуждены проходить лечение совместно с больными иных отделений больницы, а дети содержатся вместе со взрослыми. С учетом возрастающих миграционных процессов и возможности появления по этой причине в том числе редких инфекционных заболеваний оказание медицинской помощи при выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства может создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.
 
    Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В силу ч.2 ст.25 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Из представленных суду материалов следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, составлен на основании акта проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в отношении инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» по адресу: <адрес>, <дата> с ... часов. В подтверждении вины ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» суду представлены также копия предписания об устранении выявленных нарушений от <дата> №2479-01, фотоматериалы к акту проверки.
 
    В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от <дата> в ... часов <дата> прекращена деятельность инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2».
 
    С учетом изложенного, суд считает вину ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.
 
    Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение правонарушения.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В силу ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ).
 
    Судом установлено, что неудовлетворительное санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» приводит к нарушению санитарно-противоэпидемических требований, что может создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов и персонала больницы, в связи с чем в отношении него необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Учитывая характер допущенных нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельность инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 6.4. КоАП РФ, т.е на срок 90 суток с зачетом срока временного запрета деятельности с момента фактического ее приостановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признатьобластное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Окружная больница Костромского округа №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» сроком на 90 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности с зачетом срока временного запрета деятельности с <дата> года.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья:                                                                        Т.С.Кулакова
 
    Копия верна: судья -