Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 5-40/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Осинники 15 сентября 2014 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46 Юрьева Наталья Валерьевна,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, ул. Чайковского, 1а, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан ФИО2 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал» (сокращенное наименование МУП ОГО «Водоканал»), согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП ОГО «Водоканал», осуществляющее деятельность по сбору, очистке и распределению воды, допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1335-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого, культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения к ГН 2.1.5.1335-03, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в воде из водопроводной сети по адресу: <адрес> концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза; ДД.ММ.ГГГГ в воде из крана холодной воды по адресу: <адрес> концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза; ДД.ММ.ГГГГ в воде из водопроводной сети по адресу: <адрес> концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза; ДД.ММ.ГГГГ в воде из резервуара чистой воды насосной станции № по адресу: <адрес>, концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты> <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза. Таким образом, МУП ОГО «Водоканал» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан Кунгурова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просит привлечь МУП ОГО «Водоканал» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
Представитель лица, привлекаемого к ответственности – МУП ОГО «Водоканал» Сальникова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину МУП ОГО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, признала. Пояснила, что превышение хлороформа произошло в связи с контактом воды с обеззараживающим веществом хлором, который в соединении с органическими веществами дает хлороформ.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.
Федеральный закон РФ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судом установлено, что в соответствии с Уставом МУП ОГО «Водоканал», утвержденного главой Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ года, МУП ОГО «Водоканал» является юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предприятие создано в целях оказания услуг по приему и передаче сточных вод через сети предприятия, водоснабжения предприятий и населения г. Осинники.
В связи с поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Осинники, г. Калтан информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области в г. Осинники, г. Калтан» от ДД.ММ.ГГГГ о не соответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам на выходе с водозабора № 2, в разводящих сетях водопровода по <адрес>, эксплуатацию которых осуществляет МУП ОГО «Водоканал», Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан, в отношении МУП ОГО «Водоканал» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ с проведением административного расследования.
В ходе административного расследования были проведены лабораторные испытания изъятых образцов питьевой воды. Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: ДД.ММ.ГГГГ в воде из водопроводной сети по адресу: <адрес> концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза; ДД.ММ.ГГГГ в воде из крана холодной воды по адресу: <адрес> концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза; ДД.ММ.ГГГГ в воде из водопроводной сети по адресу: <адрес> концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза; ДД.ММ.ГГГГ в воде из резервуара чистой воды насосной станции № по адресу: <адрес>, концентрация хлороформа составила <данные изъяты> при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>, что превышает ПДК в <данные изъяты> раза.
В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ОГО «Водоканал» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Законный представитель МУП ОГО «Водоканал» – Сальникова И.А., действующая на основании доверенности данный протокол подписала и в качестве объяснения по правонарушению в протоколе указала, что «превышение гигиенического норматива по концентрации хлороформа в разводящей сети МУП ОГО «Водоканал» связано с качеством исходной воды реки Кондома, а также отсутствием дополнительной очистки воды на водозаборных сооружениях реки Кондома. Отсутствие дополнительной системы очистки связано с отсутствием финансовых средств МУП ОГО «Водоканал», которое ведет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ».
Таким образом, суд считает установленным в действиях МУП ОГО «Водоканал» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, отношение правонарушителя к совершенному деянию, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании статьи 29.9 Кодекса об административном правонарушении РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное унитарное предприятие Осинниковского городского округа «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на счет: <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления, а должностным лицом - в тот же срок с момента вынесения.
Судья Н.В.Юрьева
