Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Лодейное Поле Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Карлова С.В., при секретаре Семеновой Т.В., с участием П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, проживающего по адресу: <адрес>
установил:
П., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение в Ленинградской области режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ П. въехал на территорию Российской Федерации с целью поиска работы, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ П. был выявлен сотрудниками полиции в на железнодорожном вокзале в городе <адрес> с паспортом гражданина <данные изъяты>, срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исследовав материалы дела, заслушав привлекаемое лицо, судья приходит к следующим выводам.
Положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из требования статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан между Российской Федерацией и Республикой Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.
В соответствии с приложением № 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года в перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного передвижения, пребывания на территории Российской Федерации входит паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт, дипломатический паспорт, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).
Из вышеперечисленных документов у П. имеется паспорт гражданина Республики Беларусь, срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у П., как гражданина Республики Беларусь, отсутствует действительный документ, подтверждающий его право на свободное пересечение границы между Республикой Беларусь и Российской Федерации, а следовательно и на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельства нарушения П. миграционного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, паспортом на имя гражданина Республики Беларусь П., срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями П., сведениями автоматизированной системы Центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ).
Поскольку П., являясь иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и данное правонарушение совершено в Ленинградской области, в действиях П. содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер, обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо наказания в виде административного штрафа, предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Однако, в соответствии со статьей 1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация и Республика Беларусь (далее - государства - участники) создали Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.
Согласно части 1 статьи 14 Договора от 08 декабря 1999 года граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
В силу части 5 статьи 15 Договора от 08 декабря 1999 года граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Из совокупности установленных обстоятельств по делу, характера административного правонарушения, судья считает допущенное П. нарушение малозначительным, поэтому полагает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворение за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,
постановил:
П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Карлова С.В.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГРКЦ УФК по Ленинградской области (УФМС по г. СПб и ЛО)
КПП 784101001
ИНН 7841326469
Код ОКТМО 41627000
Номер счета получателя 40101810200000010022
БИК 044106001
Код бюджетной классификации 192 1 16 40000016020140
Назначение: Денежные взыскания (штраф)
