Постановление от 15 сентября 2014 года

К делу 5-127/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 сентября 2014 года                                                                                         ст. Выселки
 
    Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н., при секретаре Шершневой Ю.Г., с участием представителя юридического лица - муниципальное казенное учреждение культуры «Бейсужекский сельский дом культуры» - Никитской В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении    муниципального казенного учреждения культуры «Бейсужекский сельский дом культуры», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
                                                      УСТАНОВИЛ:
 
    Государственным инспектором Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Кальчевским Н.А. 08.09.2014 г. в 16. ч.30 мин. при обследовании эксплуатации опасных производственных объектов юридическим лицом МКУК «Бейсужекский СДК» нарушены требования ст.9.ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. Не выполняются в полном объеме требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (не организовано в соответствии с требованиями обслуживание газопроводов и газового оборудования, не укомплектован штат работников, удовлетворяющий квалификационным требованиям, не получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности, не разработаны правила ведения работ на опасном производственном объекте, ст. 9. ФЗ-116: — не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование не принятые в установленном порядке в эксплуатацию, без проведения пуско-наладочных работ, без обслуживания в установленном порядке), п.9 ФНП приказ Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542; -- не принимаются меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства учреждения в соответствии с установленными требованиями (нет Положения о службе, приказов о назначении ответственных, аттестованных специалистов и обслуживающего персонала), п.9 приказа Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542; — не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства учреждения (нет Положения, не выявляются и не устраняются своевременно нарушения, не уведомляются органы надзора об изменениях учреждения, не предоставляются правоустанавливающие документы, не представлен отчет о производственном контроле, план работы ответственного на 2014 год до 01.04.2014), Постановление Правительства РФ №263 от 10.03.1999г.; — нет аттестованных ответственных специалистов (нет резервного ответственного) и рабочих для обслуживания газового хозяйства; Приказ Ростехнадзора N 37от 29 января 2007 г. — не разработаны производственные инструкции рабочих, обеспечивающих безопасное выполнение работ при эксплуатации и обслуживании газопроводов и газоиспользующего оборудования котельной, п.26 Приказа Ростехнадзора N 37 от 29 января 2007 г. N 37 — не выполнены пуско-наладочные работы, не выполнена настройка автоматики безопасности на необходимые параметры согласно проекту. Не проведены наладочные работы специализированной организацией 1 раз в три года (нет отчетов); п.34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению” Постановление правительства РФ №317 от 17.05.2002 г. — не ведутся в соответствии с требованиями эксплуатационные паспорта на ГРУ котельной, шкафного газорегуляторного пункта, наружного газопровода (нет паспортов на оборудование, данных об оценке технического состояния, о ремонтах запорной            арматуры ); п.9 ФНП. приказа Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542 — не разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, ст. 10. ФЗ-116.
 
    Представитель муниципального казенного учреждения культуры «Бейсужекский сельский дом культуры» - Никитская В.А. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения будут устранены.
 
    Суд, выслушав Никитскую В.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что действия юридического лица - муниципального казенного учреждения культуры « Бейсужекский сельский дом культуры» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Как следует из материалов дела, 08.09.2014 года по адресу: Краснодарский край Выселковский район х. Бейсужек Второй, ул. Садовая, 14 на основании распоряжения зам. руководителя Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30.06.2014 г. № 4096-Р проводилась плановая проверка деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Бейсужекский сельский дом культуры». Указанные в протоколе № 212/082-14 об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) муниципального казенного учреждения культуры «Бейсужекский сельский дом культуры» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подтверждаются актом проверки №24 от 08.09.2014 года.
 
    Согласно материалам дела законный представитель муниципального казенного учреждения культуры «Бейсужекский сельский дом культуры» Никитская В.А. копию протокола об административном правонарушении получила, права, предусмотренные КоАП РФ, ей были разъяснены.
 
    Протоколом № 212/082 -14 о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности от 08.09.2014 г., эксплуатация ( проведение работ) отопительной котельной сети газопотребления МКУК « Бейсужекский СДК», расположенных по адресу: 353136, Краснодарский край Выселковский район х. Бейсужек Второй, ул. Октябрьская, 24, с 16 ч.45 мин 08.09.2014 г. до рассмотрения дела об административном правонарушении приостановлена.
 
    В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений.
 
    При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания в виде административного приостановления деятельности - приостановление эксплуатации (проведение работ) отопительной котельной сети газопотребления МКУК «Бейсужекский СДК», расположенных по адресу: 353136, Краснодарский край Выселковский район х. Бейсужек Второй, ул. Октябрьская, 24.
 
    Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
                                                       ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо муниципальное казенное учреждение культуры                                  «Бейсужекский сельский дом культуры», расположенный по адресу: Краснодарский край Выселковский район х. Бейсужек Второй, ул. Октябрьская, д. 24, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - приостановление эксплуатации (проведение работ) отопительной котельной сети газопотребления МКУК «Бейсужекский СДК», расположенных по адресу: 353136, Краснодарский край Выселковский район х. Бейсужек Второй, ул. Октябрьская, 24, на срок 45 ( сорок пять ) суток, с обязательным устранением нарушений законодательства в области обеспечения технологической безопасности эксплуатации сети газопотребления, повлекших приостановление деятельности.
 
    Начало течения срока административного наказания исчислять с 16 час. 45 мин. 08 сентября 2014 года.
 
    Постановление обратить к немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья.
 
    Постановление вступило в законную силу.